甘肃庆阳西峰工业园区

• 【陇南招商】陇南跨境电商交易突破七千万元 多元产品畅销全球

  招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，在区域发展中日益凸显其战略价值。根据权威部门通报，陇南市前八个月跨境电商交易额实现7332万元，凸显了外贸新业态的强劲活力。这得益于政府精准布局全球合作机遇，通过组织企业参与国际展会和政策支持，有效促进了特色农产品和工业品出口，为区域经济增长注入了新动力。 一、跨境电商在陇南市呈现蓬勃发展态势，企业培育成效显著。陇南市电商发展局发布的数据显示，当前全市已培育发展跨境电商企业共计9家，这些企业在前八个月期间整体运营稳步提升。从行业趋势看，依托数字技术和全球供应链优化，跨境电商作为新兴外贸模式正逐步成为拓展海外市场的引擎。历史数据显示，陇南市早年在电商领域基础较弱，但通过政策引导和资源整合，近年交易额实现了持续性攀升。出口结构以农产品和轻工业品为主导，反映出当地产业升级和国际化战略的深化，为后续可持续发展提供了坚实基础。 二、增长的核心驱动因素源于国家宏观战略的精准赋能和本地化政策扶持。陇南市充分把握“一带一路”倡议带来的机遇，并融入“中新南向通道”物流节点建设中，构建高效跨境物流网络。当地政府部门始终将外贸和跨境电商置于优先发展位置，出台系列配套措施简化出口流程、提供财政补贴。同时，积极参与国际商业活动，如第三十三届西班牙国际精品食品及饮料展览会、日本国际食品与饮料展等，助力品牌“漂洋过海”。这些举措显著提升了产品全球可见度，吸引外部资本关注，强化了招商引资成果。国际关系学者指出，此类平台协作模式降低了中小企业出海门槛，间接推动了交易额增长，体现了区域开放合作的协同效应。 三、出口产品多元化和市场拓展成为交易额上升的直接支撑。除苹果和苹果汁等传统优势项目外，出口清单已扩展至大蒜、土豆、胡萝卜、洋葱、豆皮、茶叶、机械设备及服装等多样化品类。这些产品覆盖农产初级品和深加工品，满足目标国市场差异化需求。目前，出口目的地遍及美国、加拿大、迪拜、泰国、孟加拉、日本、越南、巴基斯坦等欧美及“一带一路”沿线十余国家和地区。统计信息表明，产品结构优化通过国际展会推介实现有效对接，确保供应链韧性。例如，果蔬类产品凭借原产地认证获得海外热销，工业设备则契合发展中国家基建需求，凸显市场适配性与战略互补性的融合。 四、整体成就对区域经济产生了深远的积极影响，未来前景广阔。交易额增长背后反映了陇南市产业结构调整和外贸韧性增强，带动就业与创收水平提升。出口活动不仅拉动本地农民增收，还刺激上下游产业链联动，如农产品加工和包装产业增值。展望后续，政策将聚焦培育更多创新企业和优化数字化基建，深化与国际市场合作。经济专家评估称，跨境电商的蓬勃发展为内陆城市融入全球价值链提供标杆案例，具有可复制推广意义。在长远发展角度，强化品牌建设和知识产权保护将助力“陇南出品”持续开拓新市场，为中国外贸高质量发展贡献地方智慧。

  2025-07-27

• 【投资高台县】2017年高台县政府工作报告

  2017年12月22日在高台县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长刘伟红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。2017年政府工作回顾2017年，政府工作在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新理念，主动适应新常态，培育壮大新动能，积极应对新挑战，全力以赴扭转经济下滑趋势，多措并举促进经济趋稳向好，全县经济在困难中前行、在逆境中发展。预计全年生产总值完成50.03亿元，同比下降4.2%。固定资产投资完成33.85亿元，同比下降29.8%。社会消费品零售总额完成15.36亿元，同比增长7.5%。公共财政预算收入完成2.08亿元，同比下降21.56%。城镇居民人均可支配收入达到22779元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入达到12761元，同比增长9%。全县经济社会在全面建成小康社会的征程中接力前进。紧盯政策机遇狠抓项目，经济发展基础日益坚实。坚持把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，加大项目论证、争取、建设力度，开工建设各类项目93个，争取政府投资项目340项12.56亿元。月牙湖和大湖湾通景道路、晋昌源20万吨中温焦油加氢、豫中明达间苯二酚等项目开工建设，山水林田湖草、湿地湖泊生态恢复保护等生态项目顺利实施，方正节能、和泰环保新型建材和罗城中型灌区改造、山洪灾害防治、黑河河道治理、农网升级改造等项目全面完工，以项目结构的优化、投资质量的提升支撑经济发展的作用更加明显。创新招商方式，依托“兰洽会”“文博会”等节会平台，落实招商引资项目110项，到位资金28.3亿元。全力推进引强入高，与兰州市国资委及下属投资公司合作成果丰硕，签约项目5个，总投资19亿元。认真研究国家产业政策和投资导向，编制完成政府投资三年滚动计划、“一带一路”战略规划、农村基础设施人居环境综合整治和产业扶贫贷款基金3个项目库，为更好的争取国家投资、吸引社会投资、扩大银行融资和对外招商引资奠定了坚实的基础。坚持绿色发展强化监管，生态环境保护力度空前。牢固树立“生态优先、保护第一”的理念，坚决贯彻落实中央《通报》、国务院《会议纪要》精神和省委省政府《整改方案》要求，全力推进整改任务落实，反馈交办的生态环保问题和环境信访投诉全部完成整改。统筹生态保护与经济发展，国家“生态文明建设示范县”创建、生态红线划定、黑河湿地自然保护区范围和功能区调整等工作稳步推进，“三带一区”绿化规划启动实施。投资5254万元，组织实施黑河流域生态防护林、“三北”防护林、退耕还林还草、农田林网更新等生态项目，完成造林5.3万亩，栽植苗木790万株，全县森林覆盖率达到12.39%。坚持科学防控、精准治污，全面推进大气水土污染防治，依法关停燃煤锅炉32台，淘汰黄标车及老旧车辆78辆，22家地下水源热泵系统、545家餐饮单位和73家养殖场完成整改，全年空气优良率达到85.5%，饮用水水质达标率100%。切实抓好农村基础设施及环境综合整治项目，3个镇垃圾填埋场、3个镇垃圾中转站、14座农村污水处理站建设进展顺利，实现环卫设施全覆盖、垃圾处理全收集。强化湿地、林地、草地监管，依法打击乱垦滥挖等破坏行为，积极开展污染防治第三方治理，生态保护力度加大。制定《优化配置水资源实施方案》，科学利用各类水源;县镇村三级双河长制全面建立，河道监管有效加强。出台《全面推进节约集约用地实施意见》，土地利用效率不断提高。加强国土资源管理，建设高标准农田4.2万亩，划定永久基本农田46.6万亩。瞄准瓶颈障碍深化改革，经济发展活力持续增强。“放管服”改革全面推进，商事制度更趋优化，审批时效不断提高。政务服务中心规范运行，群众办事更加便捷，受理办件22.6万件，办结率100%。城乡居民基本医疗保险完成整合，行政单位公车改革全面完成。群团组织、城管执法、环评审批、司法公证、盐业监管和公共资源交易等重点改革稳步推进。扎实开展农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，农业水价综合改革、东联村农村土地和国庆村集体资产股份制改革有序推进，不动产登记、国有林场、供销社改革步伐加快。“双创示范”城市建设成效显著，建成孵化基地12个，孵化小微企业394户，吸纳就业3958人。科研投入逐年加大，鼓励开展发明创造，认定高新技术企业3家，新增授权专利51件。加大注资划产力度，强化城投、农投和中小企业信用担保公司运营管理，政府投融资平台项目运作水平得到提升。加强政银企合作，与甘肃银行签订战略合作协议，取得授信额度20亿元。银行贷款规模不断扩大，企业股权融资实现零突破，多层次资本市场体系不断完善，融资渠道进一步拓宽。突出提质增效优化结构，生态工业体系逐步完善。以补链、延链、强链为方向，发展壮大特色产业，改造提升传统产业，着力培育接续产业，以绿色农副产品加工、煤化工、盐硝化工、矿产加工、新型能源为主的生态工业框架初步形成。坚持资源开发和链条延伸并重，大力开展“生态工业突破行动”，秦昱二甲基二硫、炬能热力环保锅炉等7个项目建成投产，巨鑫硅材料、信和生物硝基甲烷、永鸿染化吐氏酸等6个项目加快推进，完成工业固定资产投资11.2亿元。县级领导包挂骨干财源企业，着力解决企业生产、资金筹措、产品开发、市场营销等瓶颈问题，发放企业奖补资金264万元，解决应急周转金1.58亿元，协调贷款8.3亿元，嘉宝机械、祁连酒业等骨干企业完成技术改造，宏源矿业、金康脱水菜等企业顺应市场需求扩大生产，新增规上企业3户，全县工业企业实现增加值6.03亿元，其中规上企业实现增加值4.67亿元。光伏企业发电3.6亿度，实现收入3.4亿元。投资9966万元，完成工业园区道路改造、防洪排洪、供水供电、绿化美化等工程建设，园区承载功能不断提升，位列全省35个国家级省级工业开发区第14位。立足促农增收培育产业，现代农业发展步伐加快。坚持绿色发展取向，注重富民产业培育，加快实施国家玉米制种基地建设和农作物大县奖补项目，蔬菜、制种、马铃薯等特色产业面积达42万亩。现代农业示范园区“一心双轴七区”建设稳步推进，发展设施蔬菜5428亩，高原夏菜9000亩，带动全县种植蔬菜17.5万亩，实现产值9.73亿元。新建规模养殖场(区)18个，新增养殖大户1005户，全县畜禽饲养总量达到341万头(只)，其中牛、羊饲养量分别达到18万头、99万只，秸秆饲料化利用率达到66%。实施高效节水灌溉35万亩、测土配方施肥38万亩，建成各类农业科技示范点22个，开展试验示范65项。完善农业生产社会化服务体系，建成农机专业合作社60个，农业机械化综合作业水平达到78%。推进农产品标准化生产，累积认定无公害农产品产地10个、“三品一标”农产品51个，农业标准化生产面积达50.45万亩。加快农业产业化经营步伐，建成农产品加工企业49家、冷链物流设施17座，农产品加工转化率达62%，被列入国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。加快扶贫攻坚步伐，完善联系帮扶、投入保障、长效增收等机制，狠抓基础设施、产业培育和公共服务，实现脱贫672人，贫困发生率下降到2.39%。实施两期易地扶贫搬迁836户2866人，“扶贫100”保险试点顺利启动，“农村特困户住房改造提升工程”全面完成。开展“农村集体经济增收行动”，年收入5万元以上的村达到40%。注重填白补齐完善设施，宜居宜游特色更加鲜明。规划体系不断完善，“多规合一”获批实施，编制完成县城西片区、南部片区控制性详细规划和城市抗震减灾规划，地下管线勘察普查全面完成。实施“城市填白补齐工程”,持续完善城市功能，公共自行车租赁系统建成运营，科技馆布展、西环路黑河大桥、污水处理厂扩建及提标改造工程、南华镇污水处理厂建设进展顺利。优化城市供暖体系，提高能源利用效率，采取PPP模式建设的城市集中供热工程投入使用。加大城市开发建设力度，开工建设天薇国际、南苑小区等片区商品房11.86万平方米，改造城市危旧楼45幢1146户。城乡一体、产城一体、景城一体融合发展取得新成效，城镇化率达到48.6%，新型城镇化走在全省前列。加强城市管理综合执法，市容市貌、交通秩序、便民市场整治取得明显成效。全国文明城市创建深入推进，城市绿化亮化美化水平不断提高，成功创建为“国家卫生县城”。切实改善乡村面貌，建成“全国文明村镇”4个、省级“千村美丽”示范村4个、市县级“美丽乡村”示范村7个、“万村整洁”村15个。全力推进旅游文化体育融合发展，骆驼城古遗址历史文化产业景区、黑河沙漠胡杨景区完成规划评审，汉唐、金水湾旅游文化特色街区建设进展顺利，景辉生态园、西部民俗博物馆等项目投入使用。深入实施旅游“床位工程”和“厕所革命”，新增宾馆床位542张，新改建旅游厕所32座。成功承办全国农村能源工作促进会、全省新型城镇化试点推进会、全省红色纪念馆馆长研讨会等现场会议，连续举办大湖湾旅游文化艺术节、全国跳绳联赛等文体赛事，广泛开展徒步越野、休闲垂钓、野外露营等户外活动，高台对外知名度不断提升，旅游接待人数持续增加。优美的环境和完善的服务带动第三产业繁荣发展，文化创意、影视创作等新兴业态不断涌现，金融保险、快递物流、家政服务快速发展，商贸流通体系日趋完善，电商科技创新孵化物流园和农产品冷链物流市场开工建设，注册网店480家，交易额达1.15亿元。围绕共建共享改善民生，社会各项事业全面发展。省市承诺的各项惠民实事全部办结，城乡低保、农村特困供养全面提标，发放医疗救助、残疾补贴等各类资金4.47亿元。企业退休职工养老金提高了7.5%，新农合报销比例达到63.74%，养老保险、医疗保险参保率分别达到97%、99%。加快推进健康养老服务工程，幸福苑医养中心和4个村级养老服务中心全面完工，为1409名80岁以上老人发放高龄补贴81.8万元。全面实施就业创业“三大计划”和“城镇低收入家庭增收行动”，发放创业担保贷款3150万元，城镇新增就业3255人，城镇登记失业率下降到2.6%，培训城乡劳动力5100人，高校毕业生就业率达88.26%。坚持教育优先发展，城关初中教学楼、运动场等18个“全面改薄”项目投入使用，职业中专体育场建设进展顺利，办学条件持续改善。教学质量稳步提高，义务教育学科质量监测多项指标居全国323个样本县前列，高考二本以上上线率达60.08%，位居全市第一;中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级评估，职业中专入围省级中等职业教育改革发展示范校。妇幼保健院、中医院远程会诊中心和制剂楼、骆驼城卫生院业务用房及5个村卫生室建成投入使用，就医条件不断改善。县级公立医院改革稳步推进，“药品零差率”销售实现全覆盖，全省健康县城试点和省级慢病综合防控示范区建设有效开展。“两孩”政策全面落实，“新国优”创建进展顺利，计生服务水平不断提高。扎实推进爱国卫生运动和全域无垃圾示范县创建工作，城乡环境面貌明显改善，群众文明素养进一步提升。建成文化广场13个、体育惠民工程2个、农民健身工程8个，乡村公共文化体育设施不断完善。加快发展文体事业，全民健身、文艺演出、书画展览、电影放映等活动广泛开展，华能印务、表是传媒等企业发展壮大，文化遗产“历史再现”工程积极推进，文化产业增加值完成1.4亿元，增长26%。2万吨县级粮食储备库建成投入使用，粮油安全有效保障。《高台县志(1989-2010)》结集出版。与此同时，审计统计、机构编制、工商质监、双拥共建、外事侨务、金融保险、地震应急、人防气象、老龄妇幼、民族宗教、史志档案等工作都取得了新的成绩。坚持依法行政优化服务，政府施政能力不断提升。树牢“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，各级干部宗旨意识、纪律意识、法治意识明显增强。健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、社会各界的群众监督和舆论监督，办结人大代表建议和政协提案83件。扎实开展“明查暗访督查年”活动和“三纠三促”专项行动，严肃整治作风顽疾，工作效能进一步提升。聚焦项目招投标、工程建设、政府采购、公务接待、扶贫政策落实等重点领域，开展行政监察和审计监督，全面从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设不断加强。深入开展信访、安全、消防三个“百日攻坚行动”，统筹抓好食品药品、非煤矿山、道路交通等重点领域安全生产和安全监管基层基础建设，一批信访积案和安全隐患得到较好解决，国务院安全巡查顺利通过。社会治安综合治理信息化“雪亮工程”全面完成，巡特警大队组建成立。突出源头管控，有效防范和依法打击各类违法犯罪活动，十九大维稳安保任务圆满完成，社会大局和谐稳定。各位代表，一年来，面对经济下行压力持续加大、市场需求整体疲软、环境资源约束趋紧的严峻形势，我们正视困难，迎难而上，主动作为，精准施策，实施“三大工程、四大行动”，落实“三重”“三一”政策措施，取得这样的成绩实属不易，也得到了社会各界的理解、关心与支持。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、全力支持的结果，也是全县各行各业、各族各界人民群众开拓进取、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老同志、各民主党派及所有参与、关心、支持高台发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大，投资增长势头减弱，发展动力支撑不足，部分经济指标呈现负增长;二是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，城乡居民稳定增收的渠道不宽，经济发展水平与人民群众对美好生活的期望仍有差距;三是财政税收结构性矛盾突出，非税收入占比过高，骨干财源成长缓慢，财政对公共服务的保障能力不强;四是市场发育程度不高，民间投资力度减弱，创新创业活力不强，结构调整、转型升级、提质增效的任务还很艰巨;五是政府效能建设尚需加强，一些部门和干部研究政策、谋划项目、争取资金的能力不强，行政效率和服务质量与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真研究，强化举措，努力改进。2018年政府工作2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键一年，也是全面深化改革、实施创新驱动、加速转型升级的重要一年。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢牢把握经济社会发展的趋势性变化和阶段性特征，深入分析发展面临的外部环境和内部条件，科学谋划，顺势而为，攻坚克难，乘势而上，进一步激发发展潜力动力,进一步提高发展质量效益,进一步释放改革创新活力,进一步促进社会公平正义,奋力谱写建设幸福美好新高台的崭新篇章。政府工作的总体思路是：按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路，牢固树立和践行新发展理念，主动适应和把握经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发展壮大县域经济，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长6%。固定资产投资增长10%以上。公共财政预算收入增长6%以上。社会消费品零售总额增长8%以上。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。安全生产、节能减排、劳动保障、人口和计划生育、国土资源管理等约束性指标控制在市政府下达指标内。为实现上述预期目标，重点抓好以下九个方面的工作： 一、提高政治站位，领会精神实质，全面贯彻党的十九大精神把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，用十九大精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。1.深学细悟武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理，采取多种方式，运用多种载体，对十九大确定的各项宏伟目标和新思想、新论断、新目标、新要求进行反复、系统、深入的学习，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑、入心、入行。坚持用党的十九大精神提升政府施政能力，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局贯穿于政府工作的各个层面、各个方面，转化为深化改革、促进发展的强大动力，把高台经济社会发展放在十九大描绘的新时代大背景下去谋划，使高台的发展适应新时代的要求、体现新时代的特色、紧跟新时代的步伐。2.学以致用推动工作。立足高台实际，坚持学用结合，准确把握形势变化，深入开展调查研究，从十九大报告中研究产业政策、梳理工作重点、挖掘项目信息，同频共振，同向发力，不断提升政府工作的科学性和精准性。进一步找准工作短板和差距，理清思路和重点，明确任务和路径，推动经济社会各项事业稳步发展，推动党的十九大各项战略部署在高台落地生根、取得实效。 二、加强生态保护，促进“三生”共融，实现人与自然和谐共处践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先、保护第一”，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进生产空间集约高效、生活空间适度宜居、生态空间山清水秀，实现经济社会永续发展。1.加快实施重点生态项目。实施好山水林田湖草、农村基础设施及人居环境综合整治项目，完成石炭沟综合治理工程。抓好重要生态系统保护和修复，配合做好祁连山国家公园体制改革，组织实施土地整治与污染修复、重点荒漠区生态治理等项目，全面完成黑河湿地保护与治理、居民转移转产项目建设和生态红线划定工作。加快黑河湿地国家级自然保护区范围和功能区调整步伐，抓好湿地恢复保护，提高湿地监管水平。2.抓好“三带一区”建设。坚持“高大密、多厚彩、乔灌草”的布局原则，以黑河生态带、交通大林带、城市绿化带和工业园区绿化为重点，完成人工造林3.2万亩，植树470万株，新增城区绿化面积4万平方米。大规模开展国土绿化行动，认真实施退耕还林、“三北”造林、沙化土地封禁等重点林业建设工程，构建绿洲防护林屏障。加强森林资源监管，全面落实草原禁牧，不断提升生态建设水平。3.扎实推进全域无垃圾工作。坚持环境卫生整治与基础设施配套相结合，加快祁连山自然保护区农村基础设施及环境综合整治项目建设，3个垃圾填埋场、3个垃圾中转站和14座农村污水处理站建成投入使用。配齐农村环卫设施，创新运营管理模式，提升日常保洁质量，健全生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制，不断改善农村面貌。强化农业面源污染防治，支持企业开展秸秆和地膜回收利用，提高废旧农膜、尾菜、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用、无害化处理水平，减少农村环境污染。4.强化生态环境保护。深入开展大气污染防治，严禁焚烧燎荒行为，严控机动车尾气、道路扬尘、散煤销售，开展炕炉烟气治理，建立大气环境污染物监测预警网络，确保空气优良天数达到300天以上。认真开展土壤污染状况详查，积极争取实施一批土壤污染治理与修复项目，强化土壤环境监管。全面落实河长制，实行最严格的水资源管理制度，开展地下水超采区治理，深度改善水环境，确保水体保护有力、水质稳定达标。 三、突出项目带动，强化要素支撑，力促工业经济扩量增效以重大项目为载体，以绿色循环为核心，以园区建设为支撑，加快发展特色优势产业和战略性新兴产业，以量的扩张、质的提升促进工业经济转型升级。1.加快重大工业项目建设。以绿色有机食品加工、盐硝精细化工、煤化工、矿产资源综合利用为重点，持续推进“生态工业突破行动”，补充、延长产业链条，实现有质量、高效益、可持续发展。强化协调服务，开工建设重点工业项目17项，完成投资12亿元以上。培育壮大以畜产品、果蔬为重点的农副产品加工企业，延长精深加工循环产业链。全力推进投资10亿元的西域蓝天新材料科技产业园、投资7亿元的圣鳌10万吨竹柳造纸和投资6亿元的兰州能投200万吨煤炭分质利用等项目建设，确保20万吨中温焦油加氢、永鸿染化吐氏酸等7个续建项目建成投产，力促巨鑫硅材料、奥德赛H酸等6个项目达标生产、发挥效益，不断提高工业经济发展水平。2.培植壮大骨干财源。全面落实财源建设“1+3”政策措施，加快建立以第二产业为主的财源体系。实行重大项目“五个一”工作机制，县级领导包挂骨干财源企业，着力解决贷款融资、原料供应、市场拓展等问题，全力支持骨干企业做大做强。加强工业经济监测分析，强化要素保障和市场供需衔接，帮助停产半停产企业复产达标、优化升级。实施企业品牌战略，鼓励支持企业加快科技创新和技术改造，增强企业区域影响力和核心竞争力。建立企业“升规入库”培育机制，新增规上企业3户、培育骨干财源企业4户。加强企业家队伍建设，创新企业招才引智机制，全面提升企业经营管理水平。3.着力扩大招商引资和民间投资。敏锐捕捉市场前沿信息，围绕优势产业、优势资源主动对接，以商招商，精准招商。全面落实省政府《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》，优化政务服务，营造良好环境，突出招商重点，强化跟踪落地，依靠亲商的“力度”、暖商的“温度”提升投资的“热度”，促进北坡盐业30万吨精制盐、甘肃煜兴甲苯二胺、首途新能源废煤焦油综合利用等20个招商引资项目落地建设。4.提升园区承载能力。进一步优化园区规划和产业布局，按照“循环、节能、环保”的原则，最大限度的集约利用土地、矿产等资源，不断提升园区投资吸引力和集聚服务功能。完善“一区两园”基础设施和服务设施，硬化道路3.1公里，完成盐池工业园10千伏供电线路双回路改造，开工建设污水处理、集中供气项目，努力把盐池工业园打造为全省专业的盐硝化工产业承接基地。 四、着眼乡村振兴，壮大富民产业，拓宽农民稳定增收渠道坚持抓重点、强基础、保安全、促发展，加快农业供给侧结构性改革，持续转变农业发展方式，推动农业增效、农民增收、乡村振兴。1.推动农业可持续发展。加快国家农业可持续发展试验示范区建设，构建西北内陆绿洲农业循环发展体系和可持续发展长效机制。大力发展高原夏菜和设施蔬菜，加快推进现代农业示范园区兰州粮油集团万亩蔬菜种植基地、绿基田园综合体建设，努力打造集“生产+加工+科技”为一体的国家级现代农业示范区。规范发展制种产业，建成“五化”精品玉米制种基地3万亩，制种面积稳定在15万亩以上。推广全产业链草食畜牧业发展模式，大力发展生态循环养殖，新建标准化规模养殖场(区)8个，畜禽饲养总量稳定在350万头(只)以上，其中牛、羊饲养量分别达到19万头、105万只，规模化养殖比重达到60%以上。2.探索戈壁农业发展新模式。以发展“高端、绿色、有机”农产品为方向，突出企业主体地位，稳妥推进戈壁荒滩非耕地资源开发，抓好新绿达、青草湖2个千亩戈壁农业示范园和方正公司基质生产项目建设，提升戈壁农业发展水平。结合扶贫产业开发，科学规划发展布局，强化设施配套、技术指导和科技支撑，新建高标准日光温室2000亩、钢架大棚1000亩。3.构建现代农业经营体系。强化政策扶持，加强指导服务，大力培育“上游联农户、下游联市场”的农业产业化龙头企业和新型经营主体，年内新培育示范性合作社30家以上、示范性家庭农场15家以上。加强新型职业农民和农村实用技术培训，健全农业科技服务体系，建立农业科技示范点20个，实施高效节水工程1万亩，推广高效节水技术36万亩以上、测土配方施肥38万亩以上。强化农产品仓储、冷链、物流体系建设，拓宽销售渠道，着力提升市场化水平。开展省级农产品质量安全示范县创建工作，新认证“三品一标”农产品3个，农畜产品检测合格率达到99%以上。推进农机农艺融合发展，提升现代农业装备水平。4.夯实农业发展基础。积极争取灌区改造、河道治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目，加快实施六坝灌区节水改造、小海子水库除险加固和黑河河道治理工程，力争山水河水库开工建设。坚持高效集约利用土地，抓好第三次全国土地调查和村级土地利用规划编制，加强永久基本农田保护，开展高标准农田建设和中低产田改造，建设高标准农田6.5万亩。加快实施乡村道路改造、道路安全防护和农村电网改造升级工程，新改建供电线路38公里以上，持续改善农业发展条件。加快推进美丽乡村建设，新建“千村美丽”示范村3个、农村环境综合整治示范村33个，“万村整洁”村覆盖率达到65%以上。5.提升扶贫脱贫成果。积极争取特色产业发展贷款、产业发展投资基金，完善农村基础设施，培育壮大特色产业。按照“六个精准”和“七个一批”要求，统筹抓好富民产业培育、金融资金支持、公共服务配套、能力素质提升，着力增强贫困村、贫困户自我发展能力，年内脱贫550人，贫困发生率下降到2%以下。巩固易地扶贫搬迁成果，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。深入推进“农村集体经济增收行动”，年收入5万元以上的村达到60%以上。 五、坚持城乡统筹，建设灵秀高台，加快城乡一体化进程坚持规划引领，树立以人为本、尊重自然的理念，积极构建以城带乡、良性互动、宜居宜业、共同繁荣的城乡发展一体化新格局。1.完善城市基础设施。持续推进“城市填白补齐工程”，加快县城第二水源厂建设，建成污水处理再生水利用工程，提高城市用水保障能力。开展供暖二级管网改造维修，城区集中供热实现全覆盖;强化供暖企业监督管理，下大力气提高城市供暖质量。完成规划18号路、规划2号路东段及定宁渠南侧渠沿路等道路建设，新改建城市道路5条4.1公里。月牙湖、大湖湾通景道路建成通车。加快旧城改造步伐，改造城市危旧楼44幢1158户，启动新建南片区棚户区改造，新建安置房106户。2.优化城乡规划体系。建立“多规合一”管控平台，强化编制成果的实施管控，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、文化印记鲜明的城市特色。抓好重点区域修建性详细规划的编制，完成县城排水、防洪专项规划，不断完善城市规划体系。坚持因地制宜，尊重农民意愿，合理规划农村集镇产业布局，着力打造规划布局科学、乡村特色鲜明、田园风光秀美的特色村镇。推动基础设施、公共服务、信息通讯向农村集镇、边远村社倾斜，加快城乡一体化发展步伐。3.提升城市经营管理水平。积极探索政府与市场多元投入的城市建设投融资体制，吸引社会资金参与城市基础设施建设。大力拓展闲置空间，加强停车场地建设，解决城市停车难题。实施城区电网升级改造工程，扩大城区、旅游景区免费WIFI覆盖范围，加快推进以“一中心一平台、十二大应用”为内容的智慧城市建设，着力打造“数字高台”。加强城市综合执法和管理创新，不断改进物业管理，强化违建拆除和流动摊点、交通秩序、环境卫生管理，提升城市管理科学化、精细化水平。4.积极融入“一带一路”建设。立足地理区位的特殊性、立体交通的便捷性、产业发展的互补性，实施全方位、宽领域开放，深度融入“一带一路”建设，努力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段生态城市、高效农业、能源物流、文化旅游四个节点。紧盯青海、新疆、内蒙等周边消费市场，大力发展外向型经济，在霍尔果斯口岸建立特色农产品出口创汇基地，打通向西开放的农副产品物流通道。扩大与兰州市国资委的合作领域，辐射河西走廊五市和阿拉善盟，深化旅游、农业、经贸领域交流合作，着力在区域竞争中争取更多产业份额。 六、注重深度融合，培育新兴业态，推动第三产业繁荣发展坚持把发展第三产业作为推动产业结构升级的重要途径，立足区位、资源和产业优势，拓宽发展新领域，着力培育新的经济增长点。1.促进旅游产业提档升级。围绕提升旅游可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性，全面提升旅游供给能力、综合效益和服务质量，开发精品旅游线路，打造丝绸之路黄金旅游线重要节点。深入挖掘特色旅游资源，加快推进骆驼城古遗址历史文化产业景区、黑河沙漠胡杨景区等项目建设步伐，持续完善红西路军纪念馆、大湖湾等4A级景区服务功能，大力开发巷道西八里、南华义和等乡村旅游资源，不断丰富旅游特色产品。加大旅游宣传营销推介力度，培育研学旅行、健康养生等大众旅游新业态，广泛开展体育赛事和文艺活动，积极拓展客源市场。加快景区宾馆晋等升级步伐，新创建3A级景区1家、三星级宾馆酒店1家、三星级以上农家乐5家。深入开展“厕所革命”，新改建旅游厕所30座，新建城区厕所8座。加强旅游市场监管和综合执法，不断优化旅游消费环境。2.大力发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，提升“百姓大舞台”等公益活动品牌效应，丰富群众文化生活。繁荣文艺创作，推出一批具有高台特色、贴近百姓生活的文艺精品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成地埂坡墓群防护和明长城高台段修缮项目建设，抓好高台影视记忆博物馆和天城村全国传统村落建设。健全现代文化产业体系，发展动漫游戏、数字娱乐等新型文化业态，扶持表是、广峥、九发等文化企业做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。3.加快发展现代服务业。把扩大消费作为拉动第三产业发展的主要动力，巩固发展商贸流通、餐饮住宿、批发零售等生活性服务业，培育发展金融投资、信息咨询、创意设计等生产性服务业，加快发展养老保健、社区物业、家政服务等家庭性服务业。规划建设县镇村三级电商服务网点，深化与阿里巴巴农村电商发展合作，构建功能完善、要素配套的城乡商贸体系。抓好电商科技创新孵化物流园、农产品冷链物流市场建设，打造河西走廊商贸物流基地。 七、强化民生保障，增进人民福祉，保持社会大局和谐稳定聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，保障群众基本生活，完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。1.完善社会保障体系。开展“城镇低收入家庭增收行动”，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，着力解决好高校毕业生、困难群体就业问题，新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划，落实省内异地就医直接结算和医保定点医疗机构互认制度，统筹推进“五项”保险扩面征缴，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。大力发展养老服务业，全力推进农村敬老院提档升级，建设老年人日间照料中心20个，县老年公寓建成投入使用，努力让每位老人老有所依、安享晚年。全面做好低保五保、养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复、双拥共建和优抚安置等工作，兜实困难群众基本生活底线。2.促进教育优先发展。加快薄弱学校改造和教育城域网三期工程建设，确保宣化中心教学楼及高台三中运动场等项目投入使用，寄宿制学校标准化生活设施实现全覆盖。积极争取普通高中基础设施建设项目，不断提升省级示范性高中建设水平。深化产教融合与校企合作，争创为国家级农村职业教育与成人教育示范县。实施《学前教育第三期三年行动计划》，开工建设西苑幼儿园，逐步解决城区幼儿园“大班额”问题。加强薄弱学科和师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，深入推进素质教育，切实提升教育质量，办好人民满意的教育。3.提高医疗卫生水平。加强医疗机构服务能力建设，创建市级以上重点专科2个，新建2个镇卫生院和5个村卫生室，县医院医技综合楼暨残疾人康复中心完成主体工程。继续深化公立医院改革，强化“三医”联动，严格落实药品零差率、分级诊疗、医师多点执业、全科医生培养等制度，统筹推进全国健康促进示范县、省级健康县城试点及慢病综合防控示范区建设。探索开展镇级卫生和计生机构职能整合，完善计划生育管理服务，健全利益导向体系，积极争创新一轮国家计划生育优质服务先进单位。4.改进社会治理方式。强化政府主导，鼓励和支持社会力量参与社会治理和公共服务。深入推进法治高台进程，扎实开展“七五”普法教育，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素。坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，筑牢基层服务管理“前哨”，切实维护群众根本利益。培育和践行社会主义核心价值观，加快推进全国文明城市创建，健全社会诚信体系，提升全社会文明程度，把“全国文明县城”这块金字招牌擦得更亮。5.维护社会大局稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，配合完成312国道苦水路段改建工程，有效预防和遏制各类安全事故发生。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。推进和谐劳动关系建设，健全企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者权益。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。完善以防灾减灾、应急处置、治安防控为重点的公共安全体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 八、全面深化改革，实施创新驱动，激发经济发展活力坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为全面建成小康社会提供强大活力和不竭动力。1.纵深推进农村各项改革。进一步拓展农村土地确权成果应用，积极推进农村土地整合流转，持续开展农村土地经营权、农业设施产权抵押贷款，促进农业规模化经营。加快农村“三变”改革步伐，认真抓好全国农村集体产权制度改革试点县建设，全力推进农村土地和集体资产股份制合作改革试点，赋予农民更多财产权利。持续深化集体林权、国有林场、农业水价和供销合作社改革，不断完善农村经营体制。建立健全支农资金稳定增长机制，稳步扩大农业保险覆盖面，持续推进农村信用体系建设，提升农业农村发展保障水平。2.加快实施“双创”战略。优化创业创新环境，继续落实“黄金19条”政策措施，不断激发全社会创业创新活力。依托创业一条街、工业园区创业孵化园、休闲度假旅游创业创新基地等平台，全力推进大众创业万众创新，持续提升12个示范基地孵化功能，强化创业服务保障，新增初创型小微企业320家、成长型小微企业50家以上。规范资金使用，注重典型培树，顺利通过“双创示范”城市验收。强化科技支撑，深化政企学研合作，加强知识产权保护，充分发挥企业科技创新主体作用，增强企业创新能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展。3.全面提高“放管服”水平。完善“三张清单一张网”运行机制，加快推进“网上行权”，不断提升行政效能和服务水平，让群众少跑腿、好办事。全面完成城市执法体制改革，改进城市管理工作。稳步开展生产经营性事业单位、盐业监管体制改革，推进政企分开。强化专业技术培训，增强“接”“管”能力，提高“放管服”协同性和联动性。探索开展企业投资项目承诺制改革工作，推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”新模式，解决程序繁、环节多、衔接不畅问题。强化事中、事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，市场监管执法和其他行政执法事项随机抽查率分别达到70%和50%以上。4.积极推进财政金融服务创新。成立县级会计集中核算中心，实行“镇财县管镇用”。开展综合治税，强化预算管理，优化支出结构，确保财政收支平衡。创新金融保险产品，扩大信贷规模，提高金融对地方经济发展的支撑能力。推进城投、农投等县级投融资平台市场化运作，扩大业务范围和融资规模，提升运营项目水平。鼓励企业开展股份制改造，通过主板、新三板和区域性股权市场挂牌融资，提高市场主体的融资能力。 九、深化简政放权，加快职能转变，全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们必须主动适应形势发展需要，积极顺应人民群众期盼，全面提高政府施政能力，奋力开创政府工作新局面。1.树牢为民执政理念。“民之所望，施政所向”。我们将把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使政府工作真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持一切工作决策以人民利益为重、以群众期盼为念，既全心“为民”，又倾力“惠民”，更注重“安民”，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。2.创新科学施政方式。顺应发展形势，树立长远目光，既立足当前多办一些成效好、见效快的大事、好事，又着眼长远多做一些打基础、利长远之事。坚持稳中求进，注重内涵发展，既顺应自然规律，又遵循内在规律，切实把工作着力点放到优化经济结构、转变发展方式上来，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。减少会议、文件，改进会风、文风，完善考评办法，改进督查方式，推动各项工作高效落实。加强部门协作配合,敢于破解因循守旧的障碍，勇于打破利益固化的藩篱，反对条块分割、推诿扯皮、不顾大局、部门利益至上的行为，形成上下同心、共促发展的强大合力。3.提升依法行政水平。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，决不逾越法律红线、不触碰法律底线。坚持依法行政，规范决策程序，健全重大问题公众参与、专家咨询、风险评估等机制，聘请法律顾问参与决策，不断提高政府决策的科学性、合法性。扩大政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表意见建议和政协提案办理质量。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，广泛接受人民群众监督和新闻舆论监督。4.夯实廉洁从政基础。把全面从严治党与政府自身建设有机结合起来，讲规矩守纪律，知敬畏存戒惧。全面落实党风廉政建设责任制，强化对扶贫攻坚、惠民项目及工程招投标等重点领域和关键岗位权力运行的行政监察和审计监督，对重点工作、重要事项、重大项目实行履职清单管理，跟踪督办问效，切实提高政府执行力。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，坚决防止侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉整肃庸政懒政怠政行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代召唤我们励志前行，新征程要求我们勇于担当，人民对美好生活的向往激励我们奋发有为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，扎实工作，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新高台而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临夏县】2017年临夏县政府工作报告

  2017年12月25日在临夏县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马志祥各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年政府工作回顾今年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，坚持以脱贫攻坚统揽全局，统筹推进“四大板块”建设和“一体三化”发展[1]，锐意进取，真抓实干，全县经济社会实现平稳健康有序发展。全年预计完成生产总值36.83亿元、同比增长2.5%;固定资产投资29.45亿元、同比下降17.1%(主要受经济下行压力影响，房地产项目明显减少，加之土地、林地、环评等因素制约，项目开工率低，进展缓慢，未能全面完成目标任务);社会消费品零售总额8.48亿元、同比增长9.5%;一般公共预算收入1.7亿元、同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入6599元、同比增长11%;城镇居民人均可支配收入19331元、同比增长8.5%，各项经济指标走在全州前列，较好的完成了年初确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作：一是突出精准方略抓脱贫，贫困面貌明显改善。进一步强化“一号工程”意识，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，精准施策，聚焦发力，贫困群众收入较快增长，生产生活条件明显改善，预计全年减少贫困人口12175人，贫困面下降到14.27%。聚焦短板弱项，改善发展条件。多渠道整合资金8.28亿元，统筹推进贫困村基础设施建设，改造深度贫困区域道路338.7公里，硬化巷道门台85.43万平方米，实施饮水管网提升126公里，完成易地扶贫搬迁796户3804人、危旧房改造4975户，彻底消除了农村D级危房;新建村级幼儿园13所、小学4所，改造薄弱学校32所，新建“六位一体”村级为民中心24处、卫生室16个、乡村舞台57个，有效解决了群众上学就医、文化活动难题。加大扶持力度，夯实增收基础。抢抓农村土地承包经营权抵押贷款试点县机遇，发放贷款6689万元。引导组建各类农民专业合作社112个，推广旱作农业11.25万亩，新增设施蔬菜2610亩、中药材2366亩、优质林果3.06万亩，生产各类果蔬9563.3吨，产值达3.9亿元;新建规模养殖场(小区)13个、规模养殖户161户，新增畜禽6.51万头(只);发展布鞋加工户200多家，生产各类布鞋350万双、实现销售收入1.2亿元。借势内外联动，汇聚攻坚合力。认真整改国家、省州反馈的扶贫对象识别不精准、易地搬迁住房面积控制不到位、扶贫贷款使用不规范等突出问题，做到“真脱贫、脱真贫”。编制完成《临夏县脱贫攻坚规划(2018-2020年)》，储备了总投资达27亿元的到村到户项目，为攻克深度贫困问题奠定了坚实基础。同时，加强与东西协作和定点帮扶单位的联系协调，先后争取厦门思明区、南光集团、省高级人民法院帮扶资金1988万元，与思明区政府及10个街道办事处达成多项帮扶框架协议，汇聚了脱贫攻坚的强大合力。二是突出基础改善抓项目，发展后劲显著增强。面对经济下行压力，我们迎难而上、逆势而为，全力以赴抓争取、抓招商，千方百计挖潜力、赶进度，固投增速稳居全州第二，经济止滑稳增效应逐步显现。重点项目有序推进。全年实施重点项目93个，完成投资25.2亿元。姚川中路、信用联社办公楼、恒源物流园等39个项目全面完工，双城中心小学、土桥敬老院及残疾人托养中心等54个项目完成年度建设任务。沿太子山旅游扶贫大通道、临循高速等省州重大项目进展顺利，有效改善了城乡发展基础，拉动了经济增长。城镇品位不断提升。刁祁乡、北塬乡、黄泥湾乡成功实现撤乡建镇，县城滨河路即将通车，临贾路(崔家坡至土桥段)改造、生活污水处理厂等项目工程相继实施，城镇配套功能日益完善，商贸流通业迅速发展，县城人气越来越旺，城镇化率达到22.08%。特别是具有战略意义的漓水名都住宅小区、大夏河景观工程落地实施，市县城市总体规划获得批复，必将开启县市一体化、同城化发展的光明前景。发展活力显著增强。积极开展上门招商、以商招商和请进来招商，成功签约盛源牧业养殖、众新饲草料加工、恒基民俗园等招商项目31个、到位资金50.3亿元，资金到位率88.4%。三是突出结构优化抓产业，县域经济转型发力。坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点，着力壮大特色产业，加快推进深度开发，县域经济基础不断夯实。园区经济稳步迈进。坚持把农业科技园区作为供给侧结构性改革和一二三产融合发展的主阵地，集中流转土地1.54万亩，连片栽植啤特果、软儿梨等特色林果46.2万株。新建复式钢架大棚、日光温室18座，建成花卉、蔬菜基地2.4万亩，生产反季节果蔬2000吨。先后实施了塬头观光、莲花古镇、万欣花海等景观工程，建成了集农产品仓储、销售、物流和电子商务于一体的综合农贸市场，举办了草莓、油桃采摘体验活动，扎实开展了“粮改饲”工作，秸秆饲料化利用率达86%，农业综合效益大幅提升。坚持把经济开发区作为融入“一带一路”[2]、扩大对外开放的战略窗口，完成了经二十路延伸段、电力网络、众创空间等建设工程，引进了总投资1.3亿元的燎原乳业鲜奶生产线、资通彩印包装生产线、临夏西寺榨菜生产线项目。认真落实“三重”“三一”政策措施[3]，兴家铝业恢复生产，团伊步公司落地建设，蒙牛壹清成功入规，工业经济形势持续好转。劳务产业转型升级。大力开展精准化、差异化的技能培训和有组织、有计划的劳务输转，开展餐饮、布鞋、草编等就业技能培训38期(次)，培训贫困户劳动力4906人，输转劳动力10.1万人(次)、创收17亿元。加大返乡创业扶持力度，以创业带动就业，被省上评为回乡创业示范县。旅游产业潜力迸发。编制完成了《临夏县旅游发展规划(20172030年)》，龙首山旅游开发等项目进展顺利，解放军抢渡黄河纪念馆、英烈馆开馆运行，新建3A级旅游厕所6座，建成梦幻花海、七彩花海等特色观光旅游基地5处。全年接待游客52.07万人次、同比增长21%，旅游综合收入2.48亿元、同比增长24%。四是突出绿色发展抓环保，人居环境更加优美。牢固树立绿水青山就是金山银山、像保护眼睛一样保护生态环境的发展理念，扎实推进治山治水工程和环境保护工作，美丽临夏县建设取得明显成效。生态环境持续好转。大力实施“灭荒”工程，投资6500多万元，完成各类造林6.2万亩，新一轮退耕还林补植补造2936亩，绿色通道建设112公里。实施了红台乡牟其沟坡耕地水土流失综合治理项目，完成梯田建设417公顷、水保林37.24公顷、经济林98.12公顷。环保工作全面加强。认真整改中央环保督察组反馈的问题，编制完成了矿产资源总体规划，合理划定禁采区、限采区和开采区，严格采矿权投放，强化日常监管，乱采滥挖问题得到彻底根治。全面落实河长制，设置县乡村河长224名，覆盖12条河流、41条洪水沟道，完成首轮巡河工作，整治违章建筑66处，有效保护和恢复了河道生态功能。深入开展大气污染防治工作，依法关停搬迁砖瓦窑厂33家，淘汰改造燃煤锅炉54台，空气优良天数持续增加。城乡面貌显著改观。深入开展全域无垃圾创建工作，常态化清理整治新旧县城、集镇街道、公路沿线、村庄内外等重点区域的环境卫生，着力构建“户分类收集、村长效保洁、乡转运处理”的垃圾处理模式，有效解决了脏乱差问题，改善了人居环境。五是突出普惠共享抓保障，民生福祉持续增进。坚持把教育、卫生、文化等社会事业作为基本保障，统筹推进，全面发展，公共服务能力显著提升。教育事业稳步发展。投资1.42亿元，实施薄弱学校改造、幼儿园建设等教育基础设施项目71个，一次性解决了105所村级小学5157名中午无法回家学生的午餐问题。创新教育督导，加强教学管理，高考上线率达32.86%。卫计工作有序推进。县医院新生儿科和重症学科建成投入使用，掌子沟、莲花等4所卫生院业务楼及附属工程全面完工。县级公立医院综合改革和分级诊疗顺利推进，新农合实现跨省异地就医联网结报。全面二孩生育政策稳步实施。文广事业健康发展。县广播电台恢复播音，电视台节目升级为标清模式。成功承办了2017年全国砖雕文化传承与创新峰会暨传统手工艺技艺大赛，进一步提升了临夏砖雕的知名度和影响力。社会保障持续改善。涉及9件省列实事完成良好，城乡低保、农村五保提标工作全面完成，各类救助资金及时足额落实到位，考录、招聘普通高校毕业生295人，新增城镇就业3272人。与此同时，财税金融、统计调查、食药监管、工商质监、防汛减灾、双拥共建等各项工作都取得了积极成效。六是突出平安创建抓管治，社会大局和谐稳定。以党的十九大维稳安保为抓手，深入持久地开展社会综合治理，强化安全监管，优化政务服务，社会发展环境持续向好。宗教领域和睦和顺。依法加强宗教事务管理，稳妥调处宗教矛盾纠纷，认真整改中央巡视组“回头看”反馈问题，宗教工作法治化、规范化水平不断提升。平安建设顺利推进。破获各类刑事案件140起、治安案件1129起、毒品案件21起，缴获毒品海洛因29.27千克，劝(遣)返在外涉毒人员93人，积极扭转禁毒被动局面。调处各类矛盾纠纷3267件、成功率98%，受理来信、来访155件，办结率分别达到97%和92%。安全生产形势良好。突出交通、消防、食品、校园等重点行业领域，持之以恒开展隐患排查和专项整治，安全生产四项指标实现“三降一平”。行政效能不断提升。深入推进“放管服”[4]改革，取消调整行政审批事项36项。始终坚持依法行政，认真贯彻县委决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大意见建议85件、办结率73%，办理政协提案65件、办复率95%。全面落实从严治党主体责任，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，加大行政监察和审计监督力度，政风行风明显好转。各位代表，回顾一年来的工作，我们深深地体会到，推进经济社会健康快速发展，必须把脱贫攻坚作为最大政治任务，精准施策，攻克短板，真扶贫、扶真贫、真脱贫;必须把项目建设作为引擎带动，千方百计抓项目、保固投，着力改善城乡发展基础;必须把县域经济发展作为第一要务，依托“一工一农”[5]两大园区，做大做强特色产业，以产业开发扩总量、促增收;必须把绿色发展作为长远战略，尊重自然、保护自然，深入推进生态文明建设，使蓝天常在、青山常在、绿水常在;必须把人民群众对美好生活的向往作为根本目标，全力办实事、办好事，提高保障水平，共享改革发展成果;必须把改进作风作为重要保证，积极作为、主动作为、全力作为，以高效落实促进工作、推动发展。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深深地感受到，全县经济发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠，都要归功于州委州政府和县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持，归功于全县40万人民的不懈努力和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济总量小、地方财力弱。人均GDP仅占全省平均水平的38.74%，自有财力不足、发展依赖性强，保工资、保运转、保民生的压力非常大;减贫任务重、脱贫难度大。剩余的贫困村和贫困人口都是非常难啃的“硬骨头”，贫困程度深、致贫原因复杂、减贫成本高，脱贫攻坚的任务还十分繁重;经济结构不合理、产业发展层次低。两大园区刚刚起步，特色产业规模小、链条短，市场竞争力弱，与深度开发、集群发展的要求还有较大差距;社会综合管理难度加大、精细化程度不够高。各类矛盾和利益诉求相互交织、日趋复杂，预防化解矛盾纠纷、理顺群众情绪的工作难度增加，互联网监管不够有力，意识形态工作任重道远。同时，少数部门服务意识不强、行政效率不高，一些干部履职能力不足，工作作风不实，难以适应新常态下的工作。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。各位代表，困难不可低估，信心不能动摇。客观审视当前和今后一段时期全县面临的发展形势，虽然有经济增速放缓的严峻挑战，但也要满怀信心地看到，随着脱贫攻坚的深入推进，特别是中办、国办出台的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，为包括临夏在内的“三区三州”[6]带来了巨大的政策红利，全县发展必将迎来前所未有的战略机遇。财政投入方面。国家一般性转移支付、财政专项转移支付、新增投入资金将进一步向“三区三州”倾斜。在此基础上，省上将按当年财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算，这将帮助我们解决资金短缺的难题，增强支撑和保障发展的能力。金融支持方面。国家将在贷款准入、利率、期限等方面，对建档立卡贫困户、扶贫产业项目、贫困村整体提升工程等重点领域提供更加优惠的政策。省上将实施资金总额达2500亿元的产业扶贫专项贷款、农村人居环境综合治理工程贷款和产业发展投资基金，这将为我们改善贫困村发展环境，稳定增加贫困户收入拓宽融资渠道、降低风险成本。项目建设方面。国家将在“三区三州”优先安排公益性基础设施、社会事业、能源、交通等重大投资项目，加大资金支持力度，并开辟绿色审批通道，简化程序。省上将加大项目投资补助比重，统筹安排配套资金，这将便于我们争取和实施更多利长远、促发展的大项目、好项目。土地政策方面。国家将允许增减挂钩结余指标在扶贫协作和对口支援框架内进行交易，允许扶贫类项目在不破坏生态、不影响地质安全、依法补偿安置的前提下，边建边批、边占边补。省上将在安排高标准基本农田建设和土地整治工程计划和补助资金时，向深度贫困地区倾斜，允许土地增减挂钩结余指标在省内流转使用，这为我们加快重点项目进度、保障项目建设用地，提供最大便利。干部人才方面。国家将降低“三区三州”公务员进入门槛，在待遇、职称、培养、选拔等方面出台特殊倾斜政策。省上将充实加强各级扶贫开发工作力量，加大专业技术人才选派培养力度，这将极大地提振干部干事创业的信心和动力，为全县发展集聚满满的“正能量”。只要我们顺时应势、抓住机遇，迎难而上，真抓实干，就一定能在未来的发展中跨越赶超，全面完成脱贫致富奔小康的战略任务。2018年重点工作任务各位代表，2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好明年的各项工作，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局[7]、“四个全面”战略布局[8]和“五大发展理念”[9]为统揽，全面贯彻落实州委“六抓”思路举措[10]，统筹推进“四大板块”建设和“一体三化”发展，更加注重脱贫攻坚，更加注重县域发展，更加注重生态环保，更加注重共建共享，不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极作为，奋力谱写新时代临夏县发展的崭新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值38.85亿元、增长5.5%;固定资产投资30.92亿元、增长5%;社会消费品零售总额9.15亿元、增长8%;一般公共预算收入1.79亿元、增长5%;城镇居民人均可支配收入20974元、增长8.5%;农村居民人均可支配收入7292元、增长10.5%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、坚持精准施策，补齐短板弱项，着力夺取脱贫攻坚新胜利抢抓“三区三州”政策机遇，把脱贫资金、脱贫项目和脱贫举措，更多更集中地向深度贫困村和贫困人口倾斜，远近标本结合，下足“绣花”功夫，力争减少贫困人口2万人，贫困发生率下降到8.3%。全面改善基础设施条件。大规模推进以乡村主路硬化、入户道路硬化和庭院硬化为主的基础设施建设，硬化村社道路1110公里、庭院24.2万平方米，争取把水泥路修到大部分群众家门口。完成1700户危旧房改造和914户4288人易地扶贫搬迁，基本消除农村C级危房。实施南区农村饮水安全巩固提升工程，构建从源头到龙头的饮水安全体系。抓好土地整理和“宽带乡村”建设，新建高标准农田1.2万亩，实现行政村宽带和4G网络全覆盖。加快培育富民增收产业。依托产业扶贫专项贷款工程，积极培育新型经营主体，激活发展要素，壮大优势产业，着力增强贫困群众持续稳定增收能力。组建各类合作组织20个，吸纳带动300户贫困户参与经营。新增设施蔬菜600亩、中药材600亩、优质林果2万亩，新建规模养殖场(小区)10个、规模养殖户100户、特色农家乐15个、电子商务服务网点32个。着力提升公共服务水平。进一步改善办学条件，新建村级幼儿园8所，改造薄弱学校25所。完成乡镇卫生院改扩建8所、周转宿舍15所，加强贫困人口重大疾病医疗救助，从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。建成“六位一体”村级活动场所14处、乡村舞台48个，鼓励开展群众性文化体育活动，不断提升广大群众文化生活水平。做实做细脱贫攻坚基础。加大乡镇干部驻村包社工作力度，在群众家门口提供便捷服务。严格落实“两不愁、三保障”[11]、“十不算、十不脱”[12]要求，精准抓好贫困人口识别和动态管理工作，绝不搞数字脱贫、虚假脱贫。加大对扶贫资金、扶贫项目的日常监管和审计监督，对胆敢向扶贫资金伸“黑手”的将严惩不贷。旗帜鲜明地反对贫困光荣和等靠要思想，在东西协作、定点帮扶的基础上，激发群众内生动力，依靠辛勤劳动稳定脱贫。 二、坚持项目带动，统筹城乡发展，着力推进基础条件新改善始终把项目作为推动发展的重要抓手，切实加大争建力度，以项目建设补短板、强支撑、促发展。全力对接争取重大项目。紧紧围绕脱贫攻坚规划，加大项目汇报衔接力度，积极争取国家、省州在资金投入、金融支持、建设用地等方面的倾斜支持，全力加快前期进度，做好后续跟踪管理，确保所有项目梯次运作，部分项目取得实质性进展，力争各项扶持政策转化为具体项目，尽快落地实施。全面推进重点项目建设。全年计划实施重点项目86个，总投资82.97亿元。实施交通路网改善工程，重点建设沿太子山旅游扶贫大通道、S309甘草店至积石山公路(临夏县段)、S322和政至漫路乡公路、砂红井公路等项目，建立完善管养机制，着力实现内通外联、条条畅通。实施水电能源工程，动工建设石门滩水库、牛津河防洪治理、农网升级改造等项目，在改善生态环境、满足能源需求的同时，实现清洁可持续发展。实施城镇基础设施工程，加快推进棚户区改造、东区路网建设、丽景花园、幸福花园、黄泥湾至双城天然气输配等项目，不断提升城市配套水平和服务承载能力。同时，积极做好临夏机场、临合铁路、临大高速等省州重大项目配合服务工作，严格落实项目“五制”，全力保障项目顺利规范实施。持续加大招商引资力度。充分利用西洽会、兰洽会等重大节会平台，扎实开展一对 一、点对点精准招商，着力增强发展的活力和动力。重点抓好莲花古镇综合开发和乡村旅游、高效农业、高标准道路修建等厦门思明区意向性投资项目的跟进对接、服务保障，促进项目尽快落地实施。 三、坚持提质增效，壮大特色产业，着力培育县域经济新动能坚持新发展理念，实施乡村振兴战略，突出特色，因势利导，全力培育特色支柱产业，促进县域经济高质量发展。现代农业方面。探索推进农村“三变”改革[13]，加大农村土地适度规模流转力度，积极对接产业发展投资基金，稳步扩大设施蔬菜、特色林果、中药材、禽畜养殖规模，推广运用软儿梨嫁接等农业新技术，扶持发展村级集体经济、农民专业合作社和“农”字牌加工企业，争取引进啤特果加工厂和马铃薯产业园，提高农业综合效益。深入推进“粮改饲”工作，继续推广旱作农业。加快实施塬头路连接段、生态循环示范农业、易地搬迁后续产业发展、气调保鲜库建设等项目，健全完善基础设施和产供销链条，加快农业规模化、产业化、集约化进程，推动传统农业向休闲观光农业转变、农民向产业工人转变，促进一二三产深度融合发展，实现农业增效、农民增收。食品和民族用品生产加工方面。加快推进金华调味品加工项目建设，积极引进北京首农集团，跟进落实蒙牛二期项目，持续做好伊客拉穆、哈俩里等企业入规培育服务工作，引导圣泽园、五山池等企业通过股份转让、技术合作等方式，提高市场竞争力和可持续发展能力。进一步优化发展环境，全力整顿企业孵化区，健全完善清真食品认证标准程序，鼓励企业走出去、引进来，积极参加马来西亚、中亚各国以及内地举办的食品民族用品展销推介会，建立淘宝、阿里巴巴等网络展销窗口，着力提升产品知名度、影响力和销售额。劳务产业方面。进一步整合各类培训资源，用足用活培训资金，对建档立卡户、“两后生”、农村妇女等重点对象有针对性地开展“订单式、定向式”就业技能培训和实用技术培训，培训贫困户劳动力900人(次)，切实提高技能培训在促进就业和增收方面的作用。进一步巩固新疆、西藏、青海等劳务基地，积极与东南沿海发达地区建立长期稳定的合作关系，特别是充分利用与厦门市思明区签订劳务合作协议的有利时机，加大劳务输转力度，争取全年输转劳动力10.3万人(次)、创收17.2亿元。特色手工业方面。加大对砖雕、木雕、葫芦雕刻等特色产业技艺传承、原材料创新、技术工匠培养和链式开发的扶持力度，鼓励引导神韵、青韵、能成、祥泰、柏居艺等龙头企业，扩大生产规模，加快特色化、品牌化发展步伐。同步扩大布鞋加工产业，引导更多剩余劳动力生产经营，注册产品商标，提升品位档次，形成小产品拉动大市场、小产业促进大增收的生动局面。旅游产业方面。深入挖掘旅游发展的巨大潜力，全力实施沿太子山旅游扶贫大通道、槐树关旅游扶贫通道、旅游厕所等项目，加快推进关滩、新寨等7个旅游示范村建设，着力打造一批新的有特色、有亮点的旅游项目和旅游景点，促进旅游向全域四季发展。 四、坚持绿色发展，加强环境保护，着力建设秀美宜居新家园全面贯彻落实国家和省州关于绿色发展的战略举措，深入推进生态文明建设，守护青山绿水、留住蓝天白云，着力构建环境优美、宜居宜业的秀美家园。大力推进生态绿化。坚定不移走绿色发展路子，投资5000万元，完成尹集、榆林等乡镇为主的荒山造林2.7万亩，啤特果、核桃、油桃等特色林果2万亩，乡村行道树100公里，各类育苗5000亩，义务植树161万株。完善生态补偿和生态保护奖补政策，从建档立卡户中选聘生态护林员276名，村级草管员220名，不断提高群众参与生态建设的积极性和收益水平。严格落实环保责任。坚持保护为先，全面履行河长职能，认真做好森林资源、饮用水源地、耕地保护工作，强化恢复治理，突出抓好砖瓦窑厂搬迁、废旧农膜回收等工作，以零容忍的态度整治各类环境违法行为，持续提高全县环境质量。深化环境综合治理。积极争取农村人居环境综合治理工程贷款资金，深入推进全域无垃圾三年专项治理行动和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动，引入PPP模式[14]，逐步配备乡镇垃圾清运车、村社垃圾处理站(场)和环卫保洁人员，建立完善环境卫生整治网格单元，实行划片包干，加大日常保洁、分类回收、巡查检查力度，全面清理生产生活垃圾，营造干净整洁的人居环境。 五、坚持普惠共享，优化公共服务，着力促进社会事业新进步深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉。优先发展教育事业。加快教育基础设施建设，大力实施贫困村幼儿园、农村寄宿制学校、教师周转房、农村义务教育信息化建设等项目，促进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，招聘各类教师100名，着力解决边远山区教师不足的问题。加大中小学、幼儿园骨干教师培训力度，全年培训2520名，不断提升教育教学水平。健全贫困家庭适龄学生资助体系，实现建档立卡家庭学生全覆盖，确保每个贫困学生不因家庭困难而失学。深化医药卫生体制改革。加大健康扶贫工作力度，提高贫困人口住院报销比例，着力减轻群众看病负担。加快实施县医院、县中医院住院部综合楼、60个标准化卫生室和路盘、河西、尹集卫生院业务楼等重点项目，加大医疗设备购置配备力度，加强现有医务工作人员培训，不断提高医疗服务水平。健全完善社会保障体系。全面落实各项社保政策，建立更加公平可持续的社会保障制度，统筹做好城乡低保、社会救助、五保供养、社会保险、优抚安置、群众就业等重点工作，及时足额发放各类救助资金，依法依规调处拖欠农民工工资问题，积极拓展就业渠道，新增就业3500人。加快推进残疾人托养中心、土桥敬老院、城镇及农村社区服务中心等建设项目，切实提高困难群众的保障工作水平。推动发展文化事业。牢牢把握意识形态话语权，加强互联网建设和管理，培育践行社会主义核心价值观，使全县人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，唱响主旋律、发挥正能量。深入推进文化惠民工程，实施社区全民健身中心、双城至龙首山健身步道、县级公共体育场(馆)、卫星信号转播优化改造等项目建设，增强公共文化服务能力，不断丰富群众的文化生活。同步做好财税保障、工商质检、节能减排、科技创新、妇女儿童、国防武装等各项事业，调动各方面的积极性，促进全县社会事业协调健康发展。 六、坚持共建共治，强化社会治理，着力营造和谐稳定新局面全面推进依法治县，打造共建共享的社会治理格局，努力营造公平、公正、和谐的社会环境。依法加强民族宗教工作。全面准确地贯彻执行党的民族宗教政策，巩固拓展民族团结进步示范创建成果，依法规范宗教事务管理，及时果断调处涉及民族宗教领域的各类矛盾纠纷，坚决惩治利用宗教名义向群众强行摊派、干预村务的人和事，进一步提高宗教工作法制化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。创新规范社会综合治理。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加强预防和化解各类矛盾纠纷，认真办理群众来信来访，妥善解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。强化各领域安全监管，确保不发生较大以上生产安全事故。加快建设“雪亮工程”[15]视频监控系统，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。推动社会治理重心下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强政府自身建设打铁还需自身硬。县政府将更加重视加强自身建设，不断提高领导发展、依法行政、服务群众和拒腐防变的能力，更好地担当起推动改革发展、建设小康社会的重任。加强理论学习。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论武装头脑、推动工作。大力弘扬理论联系实际的优良学风，全面掌握履行职责所需的政策法规、现代管理、市场经济等知识，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。严格依法行政。自觉运用法治思维、法治方式，审视改革问题，破解发展难题。坚决维护县委集中统一领导，主动接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高意见建议和提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。提高行政效能。严格落实目标管理责任制，对重点工作、重大项目和民生实事，逐项靠实责任，加强督促检查，严格考核奖惩，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。高度重视规范化建设，着力解决好政府“缺位”和履职“不到位”的问题。深化政府信息公开，及时回应公众关切，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对决定的事，立说立行、马上就办，全力以赴抓落实、干到位。坚持廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面，全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任，把落实中央“八项规定”精神化作自觉行动，坚持不懈改进作风。进一步规范财政资金、国有资产管理使用，强化工程建设领域监管，全面加强审计监察和社会监督，努力营造风清气正的良好环境。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对浪费，始终保持廉洁从政的良好形象。各位代表，新时代就要展现新气象、实现新作为。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结拼搏创新，奋发实干有为，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!名词术语解释：1.“四大板块”建设和“一体三化”发展：即县上确定的统筹推进中部川区、西南山区、北部塬区和经济开发区建设，加快推进市县一体化同城化、新旧县城一体化、塬上塬下一体化发展的总体思路。2.“一带一路”:即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设。3.“三重”“三一”政策措施：“三重”即加快推进重点项目落地、加快推进重大产业培育、加快推进重要政策落实;“三一”即一业一策、一企一策、一事一议。4.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。5.“一工一农”两大园区：即甘肃临夏经济开发区、甘肃临夏国家农业科技园区。6.“三区三州”：即中办、国办出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。8.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。9.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。10.“六抓”思路举措：即抓脱贫攻坚一号工程、抓项目引擎带动、抓生态绿色发展、抓教育百年大计、抓社会和谐稳定、抓党建根本保证。11.“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。12.“十不算、十不脱”：“十不算”即按统计口径当年未实现现金收入的农副产品，养老金，残疾人补助金，临时性救济金和一次性生活补贴，合作医疗报销和大病救助资金，精准扶贫专项贷款分红， 三、四类低保金，到户项目建设补助资金，学前、高中和中职学生补贴，一次性赠予和人情往来收入十项收入不计入贫困人口脱贫收入;“十不脱”即住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的，饮水不安全的，义务教育阶段有辍学学生的(智障和残疾导致辍学的除外)，家庭成员患大病未治愈的，易地扶贫搬迁未入住或刚刚入住的，整户无劳动能力、无其它收入来源、主要依靠 一、二类低保金等政策性收入维持生活的，当年新纳入的，虽然享受了扶贫政策但当年收入情况和家庭生产生活条件与往年相比变化不大的，虽然收入及“三保障”达标但因灾、因学、因房、因病等借贷5万元以上的，拟脱贫户民主评议大多数群众不认可脱贫但被强行脱贫的十个方面“三保障”不达标的脱贫人口，重新退回到贫困状态。13：农村“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。14.PPP模式：即政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。15.“雪亮工程”：即以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-27

• 【甘肃招商】甘肃外贸企稳回升 单月进出口增速首破两位数

  在招商引资政策持续发力和国际市场多元化布局的推动下，甘肃省外贸呈现逐步回暖态势。最新数据显示，前7个月全省外贸进出口总值达204.8亿元，虽同比小幅下降，但降幅较上半年收窄2.9个百分点。尤其7月单月进出口增速突破10%，创年内新高，对哈萨克斯坦等新兴市场贸易表现亮眼，国有企业与农产品出口成为稳外贸重要支撑。 一、整体外贸走势企稳向好 甘肃省前7个月外贸进出口规模保持在200亿元以上，尽管受外部环境影响同比有所回落，但逐月改善趋势明显。7月单月进出口总值34.6亿元，同比增速较6月提升7个百分点，环比增长32.7%，标志着连续两个月正增长后首次实现两位数增幅。这表明"稳链补链"政策效应逐步显现，重点行业复苏势头强劲。 二、新兴市场贸易表现突出 哈萨克斯坦以37.1亿元的贸易额稳居甘肃省第一大贸易伙伴，占比达18.1%，同比增长22.5%。同期对刚果（金）、智利等新兴市场进出口增速均超90%，对新加坡贸易增长64.2%，反映出"一带一路"沿线市场开拓成效显著。中国香港、中国台湾等传统市场也保持稳定增长，多元化布局有效分散了单一市场风险。 三、国有企业主导作用增强 甘肃省国有企业进出口127.2亿元，占全省外贸总值比重提升至62.1%，同比增长2%，成为稳外贸的中流砥柱。这与国有企业在镍钴新材料、机电设备等领域的产业链优势密切相关。同期民营企业进出口76.3亿元，虽总量占比下降，但在果蔬汁等农产品出口领域贡献突出。 四、特色产品出口优势显现 农产品出口延续增长势头，前7个月出口额10.6亿元，同比增长18.8%。其中蔬菜出口1.6亿元，果蔬汁出口激增2.7倍至1.2亿元，高原夏菜、苹果汁等特色农产品国际竞争力持续提升。机电产品进口同比增长16.4%，电器及电子产品进口增速达27.1%，反映省内产业升级需求旺盛。镍钴新材料进口14.3亿元，同比大幅增长92.9%，凸显甘肃省在新能源材料领域的战略地位。 五、政策协同效应持续释放 兰州海关推出的"两步申报""提前申报"等便利化措施，将整体通关时间压缩至历史低位。甘肃省商务部门联合金融机构加大外贸企业信贷支持，设立专项信贷额度帮扶中小企业拓市场。这些举措有效降低了企业运营成本，为7月单月增速突破两位数提供了制度保障。 当前甘肃省外贸正处于结构调整关键期，随着中欧班列常态化运行和跨境电商综试区建设加速，预计下半年对RCEP成员国进出口将迎来新增长点。但全球经贸环境复杂性仍存，需持续优化口岸营商环境，培育更多具有国际竞争力的本土品牌，推动外贸质效双提升。

  2025-07-27

• 【武威招商】武威研发费用加计扣除政策助企减负激活创新动能

  招商引资作为促进区域经济高质量增长的关键手段，在武威市的实践中发挥了显著作用。通过实施税收优惠措施，如企业所得税减免，武威市成功吸引了投资资源，优化了营商环境。2018年，该市126家企业得益于研发费用加计扣除政策，实现所得税减免2366万元，这不仅减轻了企业负担，还深化了创新驱动发展战略，为经济可持续发展注入新动力。 一、研发费用加计扣除政策在武威市得到有效落地，为企业带来实质减负。2018年度，税务数据显示，共有126户企业享受此项优惠，同比增长显著。加计扣除金额较上一评估期大幅提高，企业平均研发投入水平上升。这一政策源于国家相关税法规定，旨在鼓励企业加大技术研发，武威市在执行过程中简化了申报流程，确保了优惠政策的及时兑现。多部门协同监测政策落实情况，确保企业能充分受益。政策覆盖行业包括制造业和医药领域，推动整体产业结构优化。 二、普安制药股份有限公司案例充分展现了政策效应。作为一家集生产、经营、研发于一体的制药企业，该公司以自主创新为核心战略，开发出多款具有知识产权的新药产品。2018年，该企业科技研发投入达到较高规模，同比增长幅度可观。得益于研发费用加计扣除的扶持，企业所得税负担明显减轻，节省资金被用于提升研发能力，推动了技术革新。这不仅强化了企业的市场竞争力，还促进了行业整体研发效率，证明政策对企业创新链的良性支撑作用。 三、政策红利间接催化武威市自主创新能力整体提升，创新载体建设取得突破性进展。数据显示，该市已建成国家级科技创新平台多个，涵盖工程技术研究中心和企业技术中心类别。省级联合实验室及国际合作基地的建设，进一步扩展了科研生态体系。项目申报数量在后期显著增加，反映创新氛围日益浓厚。这些成果来源于政策导向与实际需求的双向融合，企业将减税资源用于研发转化，带动成果从实验室走向产业化。创新平台的多样化发展，增强了区域科技实力。 四、研发费用加计扣除政策的长效影响体现在企业创新动力的持续强化与经济增长的韧性提升。政策设计强调引导资金回流研发环节，减轻了企业运营压力，激发了市场活力。企业反馈表明，优惠措施促使研发团队规模扩大和项目进展加速。创新投入的回报转化为地方经济的稳健增长，推动形成良性循环。展望未来，政策完善将聚焦优化服务机制和扩大覆盖范围，以科技创新驱动高质量发展新格局。

  2025-07-27

• 【兰州招商】兰州市重大项目投资彰显区域发展新活力

  招商引资成效显著，2020年兰州市通过精心组织和引进外部资本，成功推动多个重大项目投资接近600亿元，超额完成年度目标，同比增长达18.5%，为全市固定资产投资增长奠定坚实基础，体现高质量发展动力。 一、重大项目总体投资表现突出 兰州市列重大项目在2020年展现出强劲势头，实施项目数量达100个，总投资额远超设定目标。具体完成进度与上年相比提升显著，增幅突破两位数，超额达成预期比例。新建项目表现尤为活跃，计划完成率超百分之一百；续建项目虽略低于新建项目比例，但整体贡献稳定。通过系统化管理和资金优化配置，这些项目在进度控制与效率提升上取得实质突破，避免了常见建设瓶颈，推动区域基础设施和产业结构加速迭代。 二、新建与续建项目协同推进 新建项目投资完成比例占新建项目总数三分之一以上，进度目标实现超额完成，体现前期规划与招商引资紧密结合。续建项目占据六成比例，计划完成率虽微低于新建项目，但仍保持较高水平，说明资金流高效运转，项目进度稳步递进。兰州重大项目建设中，工程进度管理机制得到优化，通过分批投运和阶段性评估，有效规避延误风险。预备项目全部提前开工，计划完成率近百分之百，证明政策引导与市场驱动相结合，支撑新建与续建项目协同发展。 三、省级项目协同支持整体增长 省级重大项目在2020年同样贡献显著，数量规模占省级计划主导。总体投资额较上年增长超五成，完成比例接近年度目标预期。其中，新建省级项目表现稳健，完成比例达预期八成以上；续建项目完成比例超百分之九十五，进度控制水平较高；预备项目投资额实现计划完成率超九成，均按时启动建设。这反映省级支持政策与地方执行形成互补，推动项目资金链完整性，增强区域经济韧性。 四、未来布局聚焦战略目标 下一步策略强调“守三线、抓项目、保目标”方针，以数据驱动管理，确保投资计划精准对接国家战略方向。兰州项目遴选原则包括符合国家“十四五”规划、省级专项工程和地方发展规划，优先选取带动力强的示范性项目，规模体量满足高要求，强化固定资产投资支撑作用。预期措施将侧重招商引资机制深化，如优化审批流程和资金监管，构建项目库动态更新体系，为持续经济增长注入活力。

  2025-07-27

• 【投资静宁县】2017年静宁县政府工作报告

  2017年12月21日在县十七届人大二次会议上静宁县县长张兴荣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，全面贯彻党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度目标任务。主要指标实中趋优。面对环保力度加大、产能化解加速和经济下行加剧的多重压力，认真落实“三重”“三一”工作方案，及时采取灵活应对措施，主要经济指标从上半年大幅下降转为止滑稳增。预计全县完成生产总值53.4亿元，增长6.3%;规模以上工业增加值1.25亿元，下降6%;固定资产投资45.4亿元，下降45%;社会消费品零售总额30亿元，增长9.5%;地方财政收入2.26亿元，同口径增长2.9%;城镇居民人均可支配收入23100元，增长8%;农村居民人均可支配收入7110元，增长10%。基础设施加速改善。坚持立足当前、着眼长远，聚焦薄弱环节和瓶颈制约，统筹推进城乡基础设施建设，加快补齐发展短板。累计投资20亿元，硬化通村道路354公里，实施生命安全防护工程146公里，改造危桥4座，姚柳大桥、威戎大桥建成通车;建成界石铺南山等3处农村饮水安全巩固提升工程，完成河堤治理、高效节水灌溉等重点水利项目;新修梯田2.1万亩，整理土地1.2万亩;启动编制城乡电网规划，谋划争取城川110千伏送变电工程，开工建设成纪330千伏输变电工程，改造农村电网65.6公里;完成电信普遍服务试点项目，2.5万农户接入高速光纤网络，行政村光纤接入实现全覆盖，提前4年完成村村通光纤目标;建成试运行“多规合一”信息平台，编制各类规划22个，新建改造东环路中段、西兰路等城区道路10条5公里，敷设天然气管网2.8公里、污水管网17.6公里，设置停车场3处;稳步推进界石铺等重点小城镇建设，建成美丽乡村19个、新农村暨万村整洁示范村39个，水电气房等重点基础设施建设成效显著，城乡面貌发生了新的变化。现代农业快速发展。围绕农业增效、农民增收，深度开发特色优势产业，产业规模和效益同步提升。全面推广矮化密植、大苗移植等栽培模式，新植果园5.6万亩。大力推进果园提质增效，完成老果园改造2万亩、果园标准化管理60万亩，果品总产量达到78万吨，实现产值32亿元。强化院地合作，建设国家苹果种质资源库，建成国家果树研究所静宁综合试验示范基地和平凉市苹果产业人才培训基地。成功举办第三届静宁苹果节，组团赴天津、长沙等地进行果品展销，静宁苹果的知名度和影响力显著提升。积极推行“补助建棚、贷款养牛”发展模式，扶持建成养牛小区10个，新修暖棚6000座，青贮玉米秸秆27万吨，冻配改良黄牛4万头，新增养牛1万头，畜牧产业助农增收效果初显。调整优化种植结构，推广旱作农业86万亩，粮食产量稳定在21万吨以上，有效保障了粮食安全。加强新型农业经营主体培育，新成立农民专业合作社72个、家庭农场35个。对标群众需求，分层次、分类别开展实用技能培训13.2万人次，建立500人以上劳务输转基地2个、有组织劳务协作点20个，带动输转劳动力10.1万人次，创劳务收入17.5亿元。加快农村综合改革，水务一体化、国有林场、供销社、集体林权制度配套改革有序推进，农村发展内生动力不断增强。工业经济企稳回升。坚持优化存量与转换动能并重，加快园区平台建设，落实“一企一策”措施，工业经济触底回升、企稳向好。启动编制工业园区控制性详细规划，加快推进西滨河路建设和高速公路下线口改造，完善供水、供气和绿化、亮化等设施配套，园区聚集功能不断增强。充分挖掘工业经济增长潜力，谋划论证3D新型建材等工业项目17项，建设马铃薯废渣处理等项目13项，废旧塑料资源化综合利用、桃原浆生产线等项目建成投产。积极开展招商引资，引进到位资金46亿元。强化工业经济运行监测，全力遏制下滑势头，积极搭建银企合作平台，帮助企业解困发展，新增规上企业1户，规上工业企业实现销售收入7.7亿元、利税2800万元。第三产业活力增强。突出健全市场体系，加快培育旅游产业，大力发展非公经济，三产总量持续壮大。完成界石铺红色旅游小镇规划编制，续建仙人峡旅游景区、曹务文屲民俗文化园，组团参加西北旅游营销大会、丝绸之路国际旅游节等节会，拓展乡村旅游和苹果采摘等载体，旅游综合收入增长26%。建成原安农贸市场，快速推进农产品电子商务冷链物流产业园项目，专业化市场要素不断完善。加快推进全国电子商务进农村示范县建设，建成乡镇电商服务站16个、村级服务点100个、示范企业3家，线上交易额达到8900万元。全面推行商事制度改革，新发展非公经济主体2310户，非公经济增加值完成26.5亿元，增长8%。扩大苹果外贸市场份额，实现出口创汇1.6亿元。充分挖掘消费增长潜力，培育发展餐饮住宿、金融服务等消费热点，三产增加值占GDP的比重提高1.5个百分点。社会事业全面进步。突出基础配套，狠抓规范管理，统筹发展各项事业，共建共享水平进一步提升。实施“全面改薄”“温暖工程”、高中办学条件改善、教师周转宿舍等项目，新建改建校舍13.9万平方米。高考二本上线2535人，上线率达到45.4%。顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，成功创建命名国家级职成教育示范县。建成中医院住院部综合楼主体工程和余湾、曹务卫生院业务用房，城乡医疗条件逐步改善。深入推进公立医院改革，巩固药品零差率成果，调整诊疗价格，规范诊疗行为，服务水平得到提升。新建体育惠民工程1处、社区多功能运动场1个、农民健身工程36处。加大文物保护力度，强化文化市场监管，创作《金果雪里红》等文艺精品，文化产业增加值增长26.5%。加快推进社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，切实强化安全生产、食品药品监管和突发事件应急处置，维护了安定团结、和谐稳定的良好局面。民族宗教、双拥共建、统计、审计、档案、残疾人保障等工作取得了长足发展，省市驻静各单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，即将过去的一年，在困难多、任务重、压力大的情况下，我们集全县之智、举全县之力，综合施策、精准发力，解决了一些急事要事，破解了一些短板难题，整改了一些突出问题，弥补了一些历史欠账，夯实了发展基础，创优了发展环境。一年来，我们紧盯精准扶贫这个一号工程，坚持脱贫攻坚不松劲，瞄准深度贫困乡村，凝聚帮扶力量，脱贫攻坚在“啃硬骨头”的关键时期迈出了坚实的步伐。果、牛、劳三大产业覆盖所有贫困村，贫困户产业收入占到家庭总收入的70%。1433户贫困群众住上了安全房，2000户群众通上了自来水，6.7万农村低保对象实现了应保尽保、精准兜底，有需求的贫困村幼儿园、标准化村卫生室、电商服务点实现了全覆盖，全县扶贫资金投入达到8.9亿元，占财政支出的27.4%。全国打赢教育脱贫攻坚战现场会推广了我县经验。对接落实定点帮扶、东西协作帮扶项目资金8350万元，全社会参与脱贫攻坚的效应持续放大。预计全年减贫2.67万人，贫困发生率由19.27%下降到13.54%。一年来，我们紧盯基础建设这个最大短板，坚持狠抓项目不放松，深入研究政策，敏锐把握机遇，积极衔接争取，一批打基础、利长远的重大项目落地实施。组建成立引洮公司，快速推进引洮供水骨干和配套工程，建成隧洞20条、暗渠3.1公里，敷设管网3.8公里，完成投资1.2亿元，从根本上解决全县人民期盼已久的饮水问题企踵可待。平天、静庄2条高速和平峰至八里、城川至新店2条省道改造全面开工，过境道路建设和县乡道路升级成为完善路网结构“重头戏”，阻碍通行的瓶颈制约将逐步打通。大力度推进棚户区改造，完成房屋征收701户，兑付补偿安置资金8.1亿元，带动打通新街西路等城区“断头路”5条，弥补了棚改欠账，扭转了被动局面。一年来，我们紧盯保护环境这个基本国策，坚持绿色发展不动摇，秉持绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取祁连山生态破坏教训，下硬手整改环境突出问题，环保工作的重视程度、投入强度、推进力度创历年之最。采取PPP模式快速推进工业和生活污水处理厂建设，全力加快葫芦河流域综合整治和界石铺、威戎垃圾填埋场建设，开工建设威戎污水处理站，建成古城污水处理站，完成李店等6乡镇污水垃圾处理项目前期工作。取缔非法采砂企业21户、石料厂8户，整治砖厂30户，淘汰治理燃煤锅炉40台，建成县煤炭专营市场和乡镇配送网点。认真落实“河长制”，开展全域无垃圾治理，县域环境面貌得到改善。大规模开展工程造林和全民植树活动，完成绿化造林6万亩，森林覆盖率达到30.36%。一年来，我们紧盯执政为民这个根本宗旨，坚持改善民生不懈怠，将更多的财力向民生倾斜，更多的投资向民生集中，更多的精力用在解决民生问题上，一批事关群众切身利益的惠民举措落实见效，民生支出占财政总支出的88.3%。向全县人民承诺的10件17项惠民实事中12项已落实到位，甘渭河渝河水系连通、绿地广场建设等5项正在全力加快办理。全民参保登记计划工作全面推开，机关事业单位养老保险入轨运行。城乡居民医疗保险整合稳步推进，农村低保对象逐一清理规范，城镇居民医疗保险、农村特困供养等补助标准进一步提高，发放各类保障资金2.1亿元，受益群众10.2万人次。深化大众创业万众创新，发放创业担保贷款1500万元，安置高校毕业生就业527人，城镇新增就业4367人。建成农村互助老人幸福院10个、社区老年人日间照料中心2个，民生保障水平逐步提升。一年来，我们紧盯改革创新这个首要任务，坚持提升效能不停步，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣贯彻执行中央和省市县委重大决策部署，政府自身建设得到进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，认真听取民主党派、工商联以及无党派人士意见建议，按期办结人大代表建议38件、政协委员提案28件。积极推进政府职能转变和管理创新，健全完善政府工作规则和重大事项决策程序，推行政府信息公开目录清单管理，政府决策的科学化、民主化、法治化水平持续提升。深入推进“放管服”改革，取消调整行政审批事项5项，集中办理行政审批事项3552件、便民服务事项8934件。稳步推进公务用车改革，拍卖处置公车33辆。突出公共资源交易、项目招标和政府采购等重点领域，强化审计监督和行政监察，完善权责清单管理，严防滋生腐败。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展党建统领“一强三创”行动，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持之以恒改进工作作风，树立了为民务实清廉的政府形象。各位代表，回顾一年的经济社会发展情况，我们面临着重重压力，取得的成绩实属来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力协作，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要是：从前三季度全县经济指标走势预测，一些主要指标实现年度预期的难度大，个别指标负增长;经济总量偏小，三次产业结构不尽合理，新兴产业培育不足，工业稳增基础不牢固、“短腿”问题还比较突出;土地、资金、环境容量等硬约束加剧，有效投资持续缩减，固定资产投资下滑严重;城乡规划引领作用发挥不充分，建设管理相对滞后，市政基础设施、棚户区改造欠账较大，乱修乱建、乱停乱放等问题整治效果还不明显;解决就业、教育、医疗、居住、养老等问题的步伐还不快，民生领域需要补齐的短板依然较多;贫困人口基数大、贫困程度深，自身发展能力不强，持续增收难度较大，脱贫攻坚任务还十分艰巨;个别部门单位主动服务的质量和效率不高，在一些方面群众办事还不方便;少数干部责任意识、担当意识不强，抓工作的方法不多，抓落实的力度不大，工作能力和水平还不能适应新形势发展需要。对于这些困难和问题，我们将在今后工作中勇于面对，对症施策，认真加以解决。2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大描绘了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。站在新的历史起点上，用新思想、新目标、新要求深刻审视，我们面临的主要矛盾是发展不充分不平衡，我们面对的紧迫任务是决战脱贫决胜小康，我们存在的最大短板是基础设施建设滞后，我们肩负的重大使命是加快发展。从现阶段发展特点出发，2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时重要讲话及“八个着力”重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住推进脱贫攻坚、加强生态环保两个关键，持续强化优势产业培育、重大项目带动、发展环境优化三个支撑，着力在决战脱贫攻坚、产业转型升级、城乡协调发展、保障改善民生、增强发展活力、维护社会稳定等方面聚力突破，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快富裕美丽文明活力平安静宁建设。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，地方财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗完成市上下达的目标任务。围绕上述思路目标，我们将立足当前、着眼长远，以点带面、整体推进，重点做好八个方面的工作： （一）聚焦整县脱贫，下足绣花功夫，着力推动脱贫攻坚取得新成效。围绕“两不愁三保障”，以深度贫困乡村为重点，突出攻坚难点、薄弱环节、到村到户和脱贫质量，内外发力，抓实落细，确保2.6万贫困人口脱贫退出。做强产业稳定增收。充分发挥农投公司、林投公司等融资平台作用，对接落实全省特色产业发展工程贷款、产业发展投资基金和全市牛果产业发展专项资金，扶持贫困户发展果、牛、劳等多元增收产业，新植苹果1.2万亩、核桃8000亩、早酥梨1000亩;新修暖棚3800座，新增养牛8000头;实施国家家政扶贫培训试点，完成职业技能培训1.2万人，输转贫困劳动力3万人，实现建档立卡贫困村增收产业、贫困户增收项目全覆盖，贫困人口人均产业收入占可支配收入的75%以上。坚持“政府引导、市场主导、企业运作、农户参与”的发展理念和“政策驱动、龙头带动、能人引领、组团经营”的模式，全面推进农村“三变”改革，通过土地租赁、经营权入股和参与劳务等方式，多途径增加村级集体经济和贫困户财产性收入。突出重点补齐短板。争取全省农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款，实施自然村通硬化路三年规划，推进光伏扶贫、饮水安全、危房改造、易地搬迁等项目，实现通村硬化路全覆盖，自来水入户率、水质达标率、供水保障率全面达标。加快贫困村幼儿园、卫生室、综合公共文化服务中心建设。加大重特大疾病救助和农村低保、五保供养力度，兜牢社会保障底线。重视解决非贫困乡村基础设施、公共服务等问题，防止出现贫困“死角”。压实责任聚力攻坚。强化脱贫攻坚头等大事和“一号工程”意识，落实包乡抓村责任，推动县乡村各级将精力向精准扶贫倾斜。严格落实清单式管理，务实抓好“一户一策一干部、双帮双扶双促进”的全员帮扶机制，督促第一书记和驻村帮扶工作队员沉下身子、常态工作、真帮实扶。加强与天津武清区、中投公司对接，深入开展“百企帮百村扶千户”等活动，做细做实结对帮扶项目，真正构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。 （二）聚焦破解瓶颈，狠抓项目建设，着力推动基础条件得到新改善。突出项目“主引擎”作用，严格落实“五个一”包抓责任制，持续加大谋划储备和推进力度，年内论证储备项目300亿元以上，重点实施500万元以上重大项目189项，当年完成投资75.4亿元。加快完善交通路网。积极做好新店至李店、静西路等项目前期工作，加快平天、静庄高速公路建设，建成省道平峰至八里、城川至新店段64.8公里，改造八里至细巷三级公路13.2公里，改线升级静秦公路仁大过境段9公里，完成村道窄加宽33.6公里，实施安防工程、危桥改造等项目，进一步改善群众出行条件。加快水利设施建设。快速推进引洮骨干和配套工程建设，启动建设城区水厂，实施农村饮水安全巩固提升、高效节水灌溉、河堤治理等项目，全面深化水务一体化改革，加强重点水源地保护，做好水质检测和净化处理，提升城乡水利保障能力。加快电讯基础建设。改造10千伏及以下农村电网，争取实施城川110千伏送变电工程，实现县城双回路稳定供电。切实加快信息化建设，新建和改造一批通讯基站，积极推进4G物联网建设进程，实施“宽带乡村”建设，加快城乡接入网络增宽提速，自然村光网覆盖率达到85%以上。 （三）聚焦农民增收，深化产业开发，着力推动农村经济实现新发展。深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。持续做强苹果产业。紧盯有机苹果生产方向，大力推行短枝密植等不同立地条件机械化、新技术栽培模式，全面落实果园标准化、精细化管理措施，新植果园3.2万亩，改造老果园2万亩，新建五类示范园39万亩，果品总产量达到82万吨，产值34亿元。强化院地合作，加快良种苗木繁育，培育推广适生、高产、优质品种，为促进苹果产业提质增效提供苗木保障。加大苹果原产地追溯认证、包装防伪、品牌监管力度，强化宣传推介，积极开拓国内外市场，加快构建稳定营销体系，实现出口创汇1.2亿元以上。加快发展草畜产业。积极探索养牛产业发展新模式，扶持培育新建龙头企业，推广优良品种，扩张养殖规模，新建标准化养殖小区28个，发展养牛大户1000户，改良肉牛4.5万头，种植饲草玉米3万亩、优质牧草4万亩，青贮玉米秸秆27万吨，新增养牛1.5万头，畜牧业产值达到4.3亿元。坚持良种良法配套、农机农艺融合，优化种植结构，发展旱作农业85万亩，种植马铃薯45万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上。健全农业服务体系。培育发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农业生产经营组织化、规模化、标准化、机械化水平，实现小农户和现代农业发展有机衔接。推行按需培训，加大有组织输转力度，年内开展实用技能培训13万人次，创劳务收入17亿元以上。拓展延伸特色产业链条，加快发展贮藏加工服务业，促进农村一二三产业融合发展，增强特色优势产业转化升值能力。重视解决农村土地闲置撂荒问题，探索建立流转、托管机制，培植发展农业新经营主体。建设人影作业点3处，实施苹果丰产园保险18万亩，示范推广防雹网，提高农业防灾减灾水平。加快美丽乡村建设。认真实施农村人居环境改善行动，注重科学规划，保留乡土本色，因地制宜抓好19个美丽乡村和40个万村整洁示范村建设，完善公用设施和公共服务，健全环境卫生管护机制，积极培树乡风文明，下功夫改善人居环境。 （四）聚焦扩量增效，强化扶持服务，着力推动地方工业迈出新步伐。深入实施工业强县战略，大力发展实体经济，积极培育全产业链工业产业集群，着力构建工业上下游聚集发展、联动共进的产业体系，加快新型工业化步伐。完善配套强园区。围绕增强“聚”的功能，编制园区控制性详细规划和供电供水、供热供气专项规划，优化功能布局。深化园区管理体制改革，创新融资和建设模式，盘活园区土地等资源要素，建设西街西路、寺山东二路等园区道路，完成高速公路下线口改造，不断提升园区承载力和吸引力。加大项目企业入园力度，引导相似资源、同类产业、关联企业向园区集聚集约集群发展。多措并举扩总量。围绕开发“增”的潜力，对接争取市级工业发展专项资金，全面落实扶持政策，加快虹桥环保干粉砂浆等项目前期工作，建设玻璃制品加工等项目8项，20兆瓦集中式光伏电站实现并网发电，持续壮大工业经济总量。实施企业梯次培植计划，支持纸箱包装、医药化工、建筑建材、农产品加工等重点企业，加大技术改造和产品创新，提升企业核心竞争力，积极培育县内企业在“新三板”挂牌上市。鼓励扶持一批科技创新型、专业配套型、精深加工型、劳动密集型中小企业，培育企业集群，促进工业经济壮体量、扩规模、强筋骨。精准对接抓招商。围绕拓宽“引”的渠道，创优投资环境，立足资源禀赋，突出补链延链扩链强链，策划论证充实招商项目库，有针对性地开展全产业链招商、节会招商、精准招商，引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，全年招商引资到位资金增长6%以上。 （五）聚焦做大做活，健全市场体系，着力推动第三产业激发新动能。紧盯消费结构升级，大力发展旅游、商贸、物流和现代服务业，推动三产发展提速、比重提高、水平提升，实现增加值24.2亿元。特色化发展旅游产业。围绕做响“华夏之根·红色圣地·金果家园”旅游品牌，挖掘文化资源，讲好静宁故事。争取实施成纪故城遗址保护项目。加快完善界石铺红军长征纪念园功能设施，推进红色旅游特色小镇建设。依托百万亩苹果和万亩梨园，大力发展生态观光、果实采摘、农事体验旅游。积极发展乡村生态休闲旅游，续建仙人峡生态观光园，建设李店苹果小镇，新建界石铺崔岔、余湾阴屲等旅游扶贫试点村，完善旅游要素，加大宣传推介，积极融入周边旅游圈，旅游综合收入增长20%以上。多元化发展商贸物流。建成农产品电子商务冷链物流产业园，新建农副产品交易中心，改造天元汽配城，推进乡镇农贸市场标准化建设，健全完善市场体系。加快国家电子商务进农村示范县建设，抓好电商人才引进培育、快递物流体系建设和融资渠道拓展，用好阿里巴巴、京东等国内知名电商平台，全县电子商务交易规模突破1亿元。深化供销体制改革，加快建设县乡村三级网点，创新运营模式，提升服务水平。深入开展市场专项整治，严厉打击制假售假、恶意囤积、哄抬价格等违法行为，着力规范市场秩序。规模化发展非公经济。深化商事制度改革，落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，建立市场准入负面清单制度，破除基础设施和公共事业等重点领域各类显性或隐性门槛，扩大民间投资比重。大力发展普惠金融，发挥“助保贷”平台作用，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。新发展非公经济主体2200户，非公经济增加值增长8%，达到28.6亿元，努力培育新的经济增长点。 （六）聚焦协调发展，补齐建管短板，着力推动城镇面貌呈现新变化。坚持问题导向，全面强化规划布局、基础配套和日常管理，切实加快新型城镇化建设步伐。精心编制城镇规划。坚持“先规划后建设、无规划不建设”，立足远谋近做，创新规划理念，突出特色品位，高标准完成城区控制性详细规划、供水等2个专项规划、棚改等修建性详细规划和12个新农村规划，不断强化规划对新型城镇化的引领作用。强化规划的刚性约束，严守规划红线，加强规划管理，加大执法力度，严查严处随意变更规划和未批先建、乱修乱建等行为。加快推进城镇建设。牢固树立经营城镇理念，创新投融资机制，吸引社会资本参与城镇建设，实施重点城镇建设项目37项，完成投资24亿元。抢抓棚改政策机遇，用足用好金融资金，探索创新建设模式，大力度推进棚户区改造，集中完成历年尾欠503户征收任务，新开普陀巷等9个棚改片区844户，开工配建安置房10万平方米。加快建设城区主道路框架，改造提升阿阳路，新建南环中路等城区道路，初步建成环城路网。完善烽台山公园基础设施，配套敷设城区供排水、供热、供气管网，逐步补齐功能短板。推进“厕所革命”，加大新建改造城区公厕力度，加快农村厕所“旱改水”步伐。稳步推进商品房开发，新建续建商住楼40万平方米，足额配建停车位等公共服务设施。实施城市绿化、亮化工程，结合棚户区改造，打造富有特色的建筑群落，增强城市魅力。持续完善威戎、界石铺等重点小城镇路网框架、集贸市场和垃圾污水处理设施，着力打造特色明显、功能强劲，上联城市、下引农村的重点小城镇。切实强化城镇管理。进一步优化城市管理体制，制定城市管理职权目录和责任清单，建设数字化城市管理平台，落实网格化管理措施，全面加强居民小区物业管理，加快构建综合治理长效机制。扎实推进“城镇管理提升年”活动，集中开展城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化综合执法，严格落实门前“三包”责任制，大力度整治房屋乱建、车辆乱停、摊点乱设、垃圾乱倒和噪音扰民等突出问题，下功夫提升城镇形象。强力推进全域无垃圾治理，坚持因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动，扎实开展“十大环境卫生治理活动”，实现全域无垃圾、无污水。加快全国县级文明城市创建，增强广大居民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。 （七）聚焦改善环境，突出标本兼治，着力推动生态建设迈上新台阶。突出生态立县，坚持节约资源与保护环境并重，矢志不移走绿色发展之路。提升生态保障能力。全面落实主体功能区规划，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，筑牢生态安全屏障。推进国家生态文明建设示范县创建，实施退耕还林等生态项目，持续抓好城区景观绿化、面山造林等重点生态工程，完成造林7.9万亩，栽植行道树622公里，力争成活率达到90%以上，森林覆盖率达到32.1%。加快流域综合治理，新修梯田1.7万亩，整理土地1.4万亩。强化林木管护责任和审批管理，落实封山禁牧、森林防火和病虫害防治措施，切实巩固生态建设成果。加大环境治理力度。坚持思想不松、力度不减，全力抓好中央环保督察反馈问题整改巩固提升，形成长效机制，防止问题反弹。深入实施大气污染防治行动，落实网格化管理和“六张清单”制度，着力控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、严管理，打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动，全面深化“河长制”，落实“一河一策”措施，完成城区水源地环境保护及葫芦河流域综合整治，建成工业和生活污水处理厂，分期分批建设重点乡镇污水垃圾处理设施，治理城市黑臭水体，规范河道采砂秩序，合理布局建办砂厂，有效改善水环境质量。深入实施土壤污染防治行动，强化农业面源污染防治，推进废旧农膜、畜禽粪便等种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。强化环境监管执法，严肃查处破坏生态环境违法行为。大力发展循环经济。推进节能减排，淘汰落后产能，积极推广节能环保新技术新工艺，申报一批绿色低碳循环化项目。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励绿色出行、绿色消费、绿色居住，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。推进节能、节水、节地、节材，促进资源全面节约和循环利用。 （八）聚焦保障民生，强化共建共享，着力推动各项事业取得新进步。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，保障群众基本生活，加强社会综合治理，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。协调发展各项社会事业。优先发展教育事业，围绕打造全国教育扶贫先行先试区，继续实施“全面改薄”工程，新建改建校舍3.5万平方米，重点发展乡镇中心寄宿制学校，进一步改善办学条件。深化教育教学改革，重视传统文化和思想道德教育，规范教育教学行为，强化师德师风建设，扶持办好农村小规模学校，统筹解决城镇“大班额”问题，不断提高教育教学质量，推动城乡教育一体化发展。加快改善县乡医疗服务条件，力争实施县医院综合楼和疾控中心检测检验中心项目，积极争取社会组织为我县捐赠1亿元医疗设备。全面深化医药卫生体制改革，优化资源配置，完善分级诊疗制度，推进县级公立医院改革。加强医德医风建设，提升乡镇医疗卫生机构服务水平。倡导健康生活方式，加快建设健康静宁。完善公共文化服务设施，实施县电视台制播能力提升工程，新建村级综合文化活动中心32个。加强文物和非遗保护，实施战国秦长城静宁段保护等项目。培育和践行社会主义核心价值观，鼓励文艺精品创作，实施全民健身计划，不断丰富群众体育文化生活。健全完善社会保障体系。完成城乡居民医保全面整合，实现城镇职工、城乡居民就医异地直接结算。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，认真落实被征地农民养老保险、城乡居民大病保险、机关事业单位养老保险制度，不断扩大保障覆盖面。加快残疾人办证工作，落实优惠政策，保障残疾人合法权益，争取实施残疾人康复中心。弘扬优良传统，支持社会资本参与养老服务，形成全社会养老敬老孝老良好风尚。移风易俗稳妥推进殡葬改革，加快公墓、殡仪馆项目前期工作。落实“双创”政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。全力维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷预防调处机制，畅通信访渠道，有效化解社会矛盾。树牢安全发展理念，落实责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。深化平安静宁建设，开工建设曹务等3个基层派出所，加快建设社区综治中心。完善社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，有效防控各类安全风险。落实“四个最严”要求，加大食品药品安全违法整治，完善管理机制，强化监管责任，确保群众饮食用药安全。加强国防动员和双拥、广播影视、气象、老龄、地方志、档案、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。2018年，紧紧围绕与群众生产生活息息相关的热点难点问题，竭尽全力办好十件民生实事：1.投资3228万元，建成三合中沟等农村饮水安全巩固提升工程3处，解决6.57万人饮水不稳定问题。2.投资3亿元，建设成纪330千伏输变电工程，改造农村电网45公里，新增光网入户2.9万户，解决城乡电讯保障能力不足问题。3.投资2.9亿元，建成自然村硬化路574.6公里、安全生命防护工程158公里，解决农村道路安全通行问题。4.投资4.1亿元，搬迁群众1116户4860人，改造C级危房3231户，解决群众住房安全问题。5.投资1.2亿元，新建改造明德路、成纪路等城区道路7条5公里，维修人行道4800平方米，新增停车场2处、公厕2座，维修公厕23座，解决市政基础设施建设滞后问题。6.投资2.7亿元，建设城区第二生活垃圾填埋场、10个乡镇垃圾处理站和6个乡镇污水处理站，解决环保基础设施欠账问题。7.投资5000万元，改扩建城关镇南关小学，建成细巷靳堡等8个行政村幼儿园，加快寄宿制中心小学校舍建设，解决城乡学生入学难问题。8.投资1.7亿元，建成中医院住院部综合楼、门诊医技楼和李店中心卫生院业务楼，解决城乡医疗服务能力不足问题。9.投资370万元，建成李店中心敬老院、农村互助幸福院10个、老年人日间照料中心2个，改造提升农村敬老院，缓解社会养老问题。10.城镇新增就业4300人，开发公益性岗位150个，解决高校毕业生、下岗失业人员就业问题。建设人民满意的服务型政府各位代表，问题是时代的声音，民心是最大的政治。我们将把人民群众满意作为最高追求，着力加强政府自身建设，不断增强政府公信力和执行力，切实把执政为民落实到政府工作全领域全过程。始终坚持科学理政。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地落实中央、省、市和县委的各项决策部署，切实增强决战脱贫决胜小康的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，主动适应经济社会发展新形势、新变化，改变对原有发展路径、发展方式的依赖，推动思维创新、工作创新、机制创新。始终坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本遵循，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到于法有据、程序正当、公平公正。坚持重大事项向县人大报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。深入推进“七五”普法，推动全社会增强法治意识。树立执法为民理念，严格规范公正文明执法，有效解决不执法、乱执法问题。始终坚持为民勤政。坚持以人民为中心，牢记为民服务宗旨，进一步改进服务方式，精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。推进“互联网+政务服务”，推行网上行权，形成网上大厅与实体大厅相结合的政务服务新模式，让数据多跑路，让群众少跑腿。加大政府信息公开力度，更新政务服务事项目录，完善信息发布制度，推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、公益事业建设等信息公开，让群众看得到、听得懂、能监督。完善网站留言、政务微博微信管理运行机制，搭建多种形式的沟通平台，妥善解决群众反映的困难问题。始终坚持高效施政。强化能力建设，不断增强指导发展、引领发展、组织发展的能力和水平。严格落实目标管理责任制，对重大项目、重点工作，层层分解责任，确保每一项工作、每一个节点都有人抓、有人管。强化责任担当，倡导务实苦干，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。加大督查问责力度，对正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，对落实不力的严格追责问效，力戒敷衍塞责、推诿扯皮，营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围，切实提高政府执行力。始终坚持从严治政。严格落实从严治党主体责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党风廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓展丰富党建统领“一强三创”行动实效。深化领导干部经济责任审计，加强工程建设、土地管理、公共资源交易、财政资金等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题。从严落实中央八项规定及实施细则，始终保持艰苦奋斗的优良作风，严格遵守公务接待、公务用车、机构编制管理规定，严控“三公”经费支出，降低行政成本，营造风清气正、干事创业的良好环境，建设人民满意的服务型政府。各位代表，新思想领航新时代，新目标开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，立足新时代，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为决战脱贫决胜小康，加快建设富裕美丽文明活力平安静宁而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资康县】2017年康县政府工作报告

  2016年10月20日在康县第十六届人民代表大会第一次会议上康县人民政府县长文元旦各位代表：现在，我代表康县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。十五届县政府工作回顾县十五届一次人代会以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省市和县委各项决策部署，紧紧依靠全县广大干部群众，积极应对复杂多变的市场环境和经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，积蓄了打赢脱贫攻坚战和建成全面小康社会的强大动能，谱写了经济发展、政通人和、民生改善、社会稳定的崭新篇章。这五年，经济发展爬坡过坎，综合实力显著增强。我们始终把加快发展作为第一要务，全面贯彻发展新理念，主动适应经济新常态，抢抓政策机遇，狠抓工作落实，着力推动经济发展迈上新的台阶。预计到今年底，全县生产总值达到20.95亿元，比2011年净增9.57亿元，年均增长10.5%;规上工业增加值达到5.29亿元，比增2.82亿元，年均增长18.7%;大口径财政收入3.21亿元，比增1.48亿元，年均增长13.16%;固定资产投资79.14亿元，比增49.1亿元，年均增长26.7%;社会消费品零售总额5.98亿元，比增2.08亿元，年均增长11.7%;城镇居民人均可支配收入达到20084元，比增11841元，年均增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到5711元，比增3253元，年均增长14.2%。主要经济指标年均保持了两位数增长，全县经济发展呈现质量效益同步提升的良好态势。这五年，产业开发提质增效，三次产业齐头并进。我们始终把优化产业结构、推动转型升级作为促进经济发展的重要抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力推动特色农业、绿色工业和生态文化旅游业提质增效、加快发展，全县三次产业结构比由2011年底的29.3﹕28.8﹕41.9调整到22.9﹕28.9﹕48.2。五年来，我们每年都安排100万元农业特色产业发展基金，推动特色农业产业建基地、扩总量、强龙头、创品牌、增效益，五年新发展基地面积17.9万亩，总面积达到99.96万亩。完成核桃树高接换优200万株，建成省市级龙头企业8家，新发展店子兴高现代养鸡等500多家农民专业合作社，农产品“三品一标”省级认证25个，“康县黑木耳”成为全国食用菌行业上榜品牌。五年分别完成土地、林地流转4.65万亩、16.08万亩，顺利通过了省级林下经济示范县项目验收。预计今年完成农业增加值4.88亿元，人均特色产业收入1600元以上。五年来，我们累计实施重点工业项目40项，全县规上工业企业由2011年底的2户增加到6户，2016年规上工业企业主营业务收入、利税总额预计分别达5.7亿元和2亿元;启动了王坝工业集中区孵化园建设前期工作，兴源土特产、恒丰核桃、润霖杜仲、华彩彩印等一批企业相继落户园区，入驻企业累计达12户，较2011年新增9户。非公经济增加值完成47.22亿元，占GDP的55.28%。小微企业综合信息服务平台建成投用。五年来，我们集中全县力量推进生态旅游大景区建设，打造了百公里竹海生态风情线和一大批精品旅游节点，建成了以长坝花桥、王坝大水沟、阳坝油坊坝、碾坝玄麻湾为典型的50个乡村旅游示范村、308户农家乐和农家客栈;完成“十村百户千床”工程150户;阳坝国家4A级景区开发领域不断拓宽，内涵不断提升，设施不断完善，乡村旅游智慧网络服务平台建成投用。五年累计接待游客425.3万人次，创旅游综合收入18.56亿元，是前五年总量的2.34倍和4.98倍。五年新建各类农贸市场8处，实现了便民农家店、农资店在乡镇和行政村全覆盖。扶持建成各类网店894家，应用电商企业达到13家，发展物流快递15家，实现销售额1.36亿元，带动就业2920人。2016年全县三产增加值预计达到10.1亿元，比2011年净增5.4亿元，年均增长10.5%。这五年，基础设施日臻完善，发展环境逐步改善。我们始终把项目建设作为夯实发展基础、拉动经济增长的强大引擎，五年累计争取实施各类项目300多项，完成投资247亿元，预计今年完成80亿元以上。五年累计完成签约合同项目150个，签约资金140.9亿元。一批重大交通项目顺利实施，成武高速、黑马关隧道建成通车，结束了县境内没有高速公路的历史，实现了广大群众期盼硬化升等改造毛垭山公路、大堡至云台、阳太公路等断头路、卡脖子路的梦想。五年来全县新建、改建各类公路249项1270公里，硬化村社道路243条1160公里，打通自然村公路142条432公里，建成便民桥61座，基本实现乡乡(镇镇)通油路(硬化公路)和建制村村村通硬化路目标。新型城镇化建设扎实推进。五年累计实施城镇建设项目114项，完成投资26.71亿元，编制完成了县城总体规划和18个乡镇总规、10个建制镇控规、县城风貌专项规划、256个行政村村庄规划和养老院、孙家院片区详规;实施了城区供水管网改造、市政广场建设、城区集中供热、城区民用天然气项目等一批市政基础设施项目，完成了望关等6乡撤乡改镇，阳坝小城镇综合改革试点工作稳步推进，全县城镇化率达到22.3%。美丽乡村建设享誉全国，2016年高标准建成了3个省级改善农村人居环境“千村美丽”示范村和47个美丽乡村示范村。五年整合各类项目资金12亿元，完成8590户农村危房改造，建成美丽乡村262个，1镇5村评选为全国最美村镇。我县美丽乡村建设连续四年在全省考核位列第一，近年来先后七次在我县召开了国家部委及省市现场会，我县两次代表甘肃参加全国农村精神文明建设现场会。全面加强生态治理和环境保护，五年完成植树造林21.91万亩，退耕还林6.5万亩,城区垃圾与污水处理及一批企业污水处理设施、尾矿库和乡村垃圾污水处理设施陆续建成投用。水电能源、城乡电网、信息通讯等基础设施建设取得显著成效。4G网络实现了城区和部分乡镇全覆盖，行政村宽带覆盖率达到88.5%，智慧城市建设进展良好，建成县城及阳坝镇区wifi基站126个，一些重要旅游景区节点实现了wifi全覆盖。这五年，脱贫攻坚持续发力，减贫进程不断加快。我们始终把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”，认真贯彻落实《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委“853”挂图作战要求和“4342”脱贫验收机制，大力实施“1236”扶贫攻坚行动、双联行动和“1+17”精准扶贫行动，创新精准扶贫方式，全力落实片区扶贫、项目扶贫、产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、科技扶贫等措施，五年累计投入财政扶贫资金2.99亿元，争取国开行贫困村社基础设施融资贷款7.8亿元;分别发放精准扶贫专项贷款4.72亿元、双联惠农贷款2.56亿元、妇女小额担保贷款1.02亿元，在332个行政村设立了扶贫互助资金7569万元。建成通村硬化路954公里，实施整村推进项目78个，完成易地扶贫搬迁930户3838人，完成农村危房改造8590户，为贫困村投入帮扶资金1.13亿元，兴办实事918件。五年减贫4.54万人，贫困面由2011年底的54%下降到2015年底的21%。今年预计脱贫1.1万人。这五年，社会事业全面进步，民生福祉持续改善。我们始终坚持保基本、兜底线、补短板、惠民生，着力加快社会事业发展，不断增进民生福祉，努力增加人民群众的获得感和幸福指数。五年累计投入教育专项资金2.89亿元，比2011年底增长176.5%，实施了21所乡镇中心幼儿园建设和76所农村薄弱学校改造项目，“两基”人口覆盖率达到100%，累计向全国各类高校输送二本以上考生1237人，较前五年净增552人。不断深化医药卫生体制改革，争创了“全省中医药工作先进县”、“全省卫生县城”和“全国计划生育优质服务先进县”，改建了15个乡镇卫生院、152所村级标准化卫生室和21个农民健康示范村，新农合“一卡通”基本实现全覆盖，大病医疗保险全面实施。累计争取公益性文化事业和文化基础设施建设资金3.6亿元，建成了文化大厦、影剧院以及21乡镇综合文化站、350个村级文化室、468个文化广场和339个乡村舞台，创建了国家级文明镇1个、文明村2个，广播电视“村村通”实现全覆盖，在线影院全面运营。五年申报专利41件，取得科技成果11项。五年来，我们着力解决群众行路、饮水、上学、就医等突出问题，建成了一批医养结合、日间照料中心等老年人福利机构，城乡低保金、居民养老保险基础养老金、退休职工养老金标准逐年提高。五年来财政用于民生的支出累计达到50.65亿元，占财政总支出的75.25%。累计办理惠民实事56件，累计开发公益性就业岗位358个，实现城镇就业再就业13367人。建成三官、孙家院等廉租住房968套，累计发放廉租住房补贴502万元，广覆盖、全方位社会保障体系逐步形成。这五年，改革开放持续推进，发展活力显著增强。我们坚持以改革破解发展难题，以创新激发发展活力，大众创业、万众创新蔚然成风。五年来，完成了工商、质监、食品药品、广电卫生体制改革，启动了不动产登记制度改革。严格执行国库集中支付制度，财政支出结构不断优化。推进农村公共服务运行维护机制、农业社会化服务体系和美丽乡村建设“三项”试点工作，完成一事一议财政奖补项目投资3.12亿元。加强金融支撑，新增了2家国有商业金融机构，发展小额担保贷款公司2家、投资咨询公司1家，农业保险、电子商务创业、信用贷款及妇女小额担保、双联惠农担保、易地扶贫搬迁、中药材产业、草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款等金融惠农政策全面落实;争取国开行支持棚户区改造项目贷款授信2.9亿元，首批1亿元已落实到位。五年全县新增贷款16.06亿元，贷款余额达到25.6亿元，同比增长167.78%。农村产权抵押交易服务平台建成运行，农村综合改革顺利推进。非公经济发展各项措施全面落实。“营改增”试点、“五证合 一、一照一码”全面实施，五年累计新增市场主体7318户。这五年，政府职能加快转变，服务水平明显提升。我们始终坚持依法行政、从严治政，全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，五年办结人大代表意见建议515件，政协委员提案381件，办结答复率均达到100%。“六五”普法工作成效明显，重点对象普法守法用法工作全面完成。全面落实党风廉政建设“两个责任”、“3783”主体责任、“866”衡量检验标尺、“111”督查细则和“三重一大”制度体系;严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省市县委各项规定，强化行政监察和审计监督，严肃查处“四风”和腐败问题，五年共给予党纪政纪处分168人、问责74人。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“效能风暴”行动和“211”工作法，全县政府系统的廉政意识、服务意识不断增强，服务水平不断提升。大力推进简政放权，深化“接放管服”改革，五年调整取消和下放行政审批事项44项，县级行政审批事项减少了17%，县级政务服务中心、试点乡镇便民服务大厅、小微企业综合信息共享平台建成运行，办事效率明显提高。扎实开展社会维稳和信访工作，“平安康县”建设取得积极成效。五年累计排查调处各类矛盾纠纷2280件，依法彻底解决了市政广场和西街拆迁安置历史遗留问题。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产和环境保护工作制度，扎实开展“双查双整”集中行动，切实加强食品药品安全监管，严厉打击各类违法犯罪活动，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，统计、审计、民宗、双拥、档案、外侨、地震、气象、人防、地方志、红十字、残疾人、老龄、妇儿等各项事业也都取得了新的成绩。各位代表!过去五年的发展历程波澜壮阔，发展成就来之不易。经济社会取得的每一项成果，城乡建设发生的每一处变化，百姓生活得到的每一点实惠，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不凝聚着全县人民的心血与智慧。回顾五年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到：推进康县振兴发展，必须始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，不断增进人民福祉，让群众有更多获得感、幸福感;必须始终把牢发展这个第一要务，专注发挥比较优势，坚持用发展的办法解决前进中的问题;必须始终坚持稳增长、调结构、转方式、惠民生的工作总方针，大力推进供给侧结构性改革，持续促进经济结构不断优化、增长能力不断增强;必须始终坚持城乡一体发展，扶贫与致富并重，夯基础与强服务共促，产业发展与环境保护兼容，以功成不必在我的胸襟，持续发力，久久为功，推动康县经济社会全面协调可持续发展;必须始终紧跟时代前进的步伐，不断解放思想，处理好传承弘扬与改革创新的关系、处理好政府调控与市场调节的关系，不断为经济发展增强新动力、增添新活力;必须始终强化法治理念和法治思维，坚持依法决策、科学决策、民主决策，在法治轨道上推动康县科学发展、转型发展、跨越发展;必须始终坚持党的领导，坚持人大与政协的监督支持，不断激发和运用好全县人民追求美好生活的创造活力，充分调动一切积极因素，凝聚起全县上下谋发展、促振兴的强大活力。各位代表!过去五年取得的成绩，夯实了全面建成小康社会的坚实基础，鼓舞了广大干部群众的昂扬斗志，坚定了全县上下的必胜信心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县广大干部群众的精诚团结和顽强拼搏，得益于社会各界的关心关爱和鼎力相助，同时也得益于历届县政府打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向在各个领域付出心血汗水、做出无私奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士及各位老领导、老同志，向省市驻康单位、部队官兵、前来我县投资创业的客商、全体纳税人，以及所有关心、支持全县经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾突出，保障民生的能力与广大群众的期盼还有很大差距;立地条件差，改善农业生产条件的投入少;农村致富带头人、综合性人才和新型经营主体总量不足、类型单一，合作经济发展缓慢、层次较低;缺乏大项目、大企业特别是足够数量的农业龙头企业带动，农村一二三产业融合发展缓慢，特色农业产业集中度低、竞争力弱，具有竞争力的优势主导产业尚未形成经济支柱，财政和城乡居民通过产业持续增收的能力不强;综合大交通网络还不健全，城乡基础设施和公共服务设施还不完善，管理水平亟待提高;城乡教育、文化、卫生事业发展不平衡;维护社会公平正义、保持社会安全稳定的任务依然艰巨;政府职能转变还不到位，干事创业环境仍需改善;部分干部思想观念、政策水平、工作作风、执行能力不能适应深化改革、转型发展的形势要求;“四风”问题在一些部门和单位还比较突出。针对这些问题，我们将牢记使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实解决，决不辜负人民的厚望。十六届县政府工作重点今后五年，是我们决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展转型升级的关键时期。刚刚闭幕的县十四次党代会，谋划了“三年实现稳定脱贫，五年全面建成小康，所有贫困户如期摘帽，建成350个美丽乡村和宜居、宜业、宜游县城”的总体部署，提出了“围绕一个目标，建设两个基地、完善三种模式、争创六个示范”的战略目标，确立了“突出七个重点、实现七个突破”的工作重点。这是做好政府工作的行动指南。只要我们在县委的坚强领导下，审时度势，坚定信心，迎难而上，就一定能够开创全县经济社会跨越发展的新局面。按照县十四次党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、“五大发展”理念和省委“八个并重”导向，坚持“生态为基、发展为要、民生为本、党建为先”的指导原则和“统筹城乡一体发展、建设小康美丽康县”的总体思路，深度落实市委、市政府和县委各项决策部署，更加注重抓脱贫、兴产业、促增收，更加注重打基础、利长远、惠民生，更加注重推改革、扩开放、求创新，更加注重抓协调、重法治、促和谐，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保与全省全市同步全面建成小康社会。奋斗目标是：全县生产总值年均增长9%，大口径财政收入年均增长12%，固定资产投资年均增长17%，规模以上工业增加值年均增长16.5%，三次产业结构比调整到19.2：24.8：56;城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和14%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在5.36‰以内。通过五年的奋斗，努力使全县经济更具竞争力，生态更具品牌化，百姓更具幸福感，社会更具包容性。主要任务是： （一）盯紧全面建成小康目标，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦145个建档立卡贫困村和3.8万贫困人口，突出“六个精准”，强化“853”挂图作业，强力推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动，大力实施“七个一批”工程，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，实现整县脱贫。要全面落实精准脱贫政策措施，整合项目资金，利用好国开行支持贫困村社基础设施贷款，五年内实现村村通水泥路;解决216个贫困村4.64万人饮水不安全问题，自来水普及率达到100%;完成5668人易地扶贫搬迁任务，实现应搬尽搬;全面完成贫困户危房改造任务。实现贫困村有线网络和动力电全覆盖，文化、教育、卫生等基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。大力发展合作经济，多方培育特色富民产业，按照“一乡(镇)一特、一村一品、一户一业”的模式，因地制宜发展多元产业，实施精准培训，逐步实现村有主导产业、户有增收门路、人有致富技能，千方百计增加贫困户家庭收入，力争到2021年农民人均可支配收入突破万元。多方优化公共服务，全面落实各项社会保障政策，实现贫困村卫生室全覆盖、幼儿100%就近入园，配套实施贫困乡村文化站、便民超市、金融服务网点等公共服务设施。创新扶贫工作机制，每年将90%以上的财政专项扶贫资金和80%以上的涉农资金、20%以上的公共财政增量资金用于特困片区脱贫攻坚。强化金融扶贫，融合“双联”行动，凝聚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”脱贫攻坚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 （二）突出特色农业提质增效，加快现代农业发展步伐。深入推进“365”现代农业发展行动计划，坚持以规模化、标准化、产业化、品牌化为方向，以链条延伸、市场拓展、提质增效为重点，高标准建设一批特色农业示范区，培育壮大一批实力较强的农民专业合作社，做优做强一批特色农产品品牌，把康县建成全市全省重要绿色生态农产品生产加工基地、一二三产融合示范基地。积极稳妥推进农村土地林地流转，推进农业适度规模经营。强化科技服务，进一步完善农产品质量安全监测体系，扶持特色农产品生产经营主体积极创建著名商标，在无公害农产品、绿色和有机食品认证上有新突破。以争创全省农村电商示范县为目标，深化“互联网+”特色农业行动，加强与淘宝、京东等知名电商网站的合作，组织特色农产品进馆和上网销售，创新发展模式，持续提升特色农业产业效益。 （三）坚持科技创新驱动，加快推进新型工业化进程。围绕转方式、调结构，抓好企业运营服务，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，推进工业转型升级。做大做强现代生物制药、农特产品加工等主导产业，大力发展乡村工业，扩大小微工业企业规模。以创建国家级绿色循环经济示范园为目标，紧扣康县省级经济开发区规划布局，加快完善王坝工业集中区基础设施，提升园区的聚集、服务功能和孵化能力，力争有更多工业企业入驻园区，促进产业集群发展、资源集约利用;同时，加快三官以物流仓储、加工交易为重点的建材园区和豆坝以现代服务业为主的综合物流园区建设，同步推进水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，增强园区综合承载能力。结合主导产业发展，引进和培育物流、电子商务等企业入驻园区，引导同类企业集聚发展。认真落实国家、省市扶持非公经济发展各项措施，进一步放宽市场准入，促进非公企业发展壮大。 （四）着眼建设全域旅游大景区，着力提升第三产业发展水平。依托良好的生态资源、民俗文化、历史传承和美丽乡村建设成果，以打造“国家级生态旅游产业示范县”、“国家级全域旅游示范县”和“中国最佳生态宜居宜游目的地”为目标，全方位推介“康县一个不要门票的生态旅游大景区”的旅游金字招牌，高标准编制旅游规划，大力实施全域旅游基础设施提升工程，尽早完成阳坝梅园国家级湿地公园建设和梅园沟国家5A级景区创建命名工作，规划建设五星级宾馆、温泉山庄、乡村宾馆，努力提升全县景区品位和知名度，实现游客人数、旅游综合收入翻番目标。完善物流基础设施和城乡市场体系建设，加快发展以仓储、物流配送、产品交易等为重点的现代物流业，积极融入关中--天水--成渝等区域物流中心。大力促进商务服务业和生活服务业发展，积极发展家政、养老和商业服务等新兴服务体系。加快特色产业与电子商务融合发展，推进宽带网络、物流配送等设施向贫困村延伸，到2021年实现村村通宽带，在全县三分之二的村建成电子商务村级服务站，切实把电子商务打造成销售农产品、助推精准扶贫、提高群众收入的有效载体。积极实施“互联网+”发展战略，推动各领域广泛应用电子商务。 （五）持续推进城乡一体发展，大力改善人居环境。抓牢贫困村基础设施建设项目机遇，全面改善农村人饮、通行、电力、通讯条件，巩固扩大美丽乡村建设成果，着力建设生态休闲、观光养生、特色农业、地域民俗、文化体验等不同类型的美丽乡村;促进产村融合发展，激活农村创新创业活力;全面推进“乡村舞台”建设，注重培育乡村文明新风，大力弘扬优秀传统文化，争创全国农村精神文明建设示范县，努力把全县350个行政村全部打造成宜居宜游的山水田园画卷，让美丽乡村建设在更深层次、更大范围惠及广大群众。与此同时，按照“打造宜居、宜游、宜业山水园林县城”目标定位，依托实施新型城镇化、棚户区改造等项目建设机遇，充分利用好“多规合一”成果，集中力量打好新一轮城市建设攻坚战，着力推进以城关镇赵坝、咀台城中村及县城滨河路等为重点的旧城区集中改造，推进以城西新区功能完善、东西出口汽车站建设等为重点的新区开发，全面优化路网、管网结构，不断完善城市服务功能，切实增强县城的承载力、辐射力和带动力。依法加强城市管理，严肃查处违法违规建筑，提高城市管理经营水平，巩固提升“省级卫生城市”创建成果，积极创建“省级园林县城”和“全国卫生城市”、“全国文明城市”。大力提升重点小城镇和建制镇建设水平，有序推进小城镇综合改革，立足山水自然优势和美丽乡村建设，鼓励引导农村人口向城镇转移、务工人员就地城镇化，打造一批独具特色的小城镇，力争到2021年，全县城镇人口达到6.75万人，城镇化率达到27%，基本形成城乡统筹一体发展的新格局。 （六）着力夯实城乡发展基础，不断提升发展支撑能力。坚持交通先行战略。抓紧抓牢省委、省政府实施“6873”交通突破行动的重大机遇，积极争取康县至略阳、康县至琵琶等高速公路和毛垭山隧道、陕西阳平关至陇南康县至九寨沟铁路建设项目，争取建成通用机场和直升机机场各1处。建成县城至阳坝旅游公路，规划并加快联网路、产业路、旅游路、便民路的升级改造和农村公路生命安全防护工程，力争到2021年，全县1640个自然村全部通水泥(沥青)路。加强水利信息能源保障。继续推进西汉水、平洛河、燕子河等“一江十四河”河流和山洪沟道治理工程建设，加快建设重点河段防洪减灾和山洪灾害防御体系，保障城乡防汛安全;实施农村饮水安全提质增效工程，提升城乡用水安全和保障水平，力争到2021年，全县100%的城乡居民用上更加方便、稳定和安全的饮用水。加强信息基础设施建设，加快“三网”融合发展，建设一批“宽带乡村”，不断推进“智慧康县”建设步伐，为经济社会发展提供信息化支撑。进一步加快农村电网改造、天然气管网延伸等设施建设，不断提升能源保障发展的能力。全面推进生态文明建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施好生态文明示范县、新一轮退耕还林还草项目，加强天然林、长防林建设和各类自然保护区建设与管理，推进全县生态安全屏障建设步伐;积极开展水生态文明城市建设，分片区建成一批乡村区域中心垃圾填埋场，为旅游扶贫示范村配建污水处理设施，努力把康县建成山青、水美、天蓝的全国生态文明示范县。 （七）统筹推进社会事业发展，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，进一步深化教育领域综合改革，建设一支优秀的校长队伍和教师队伍，优化育人环境，尽最大努力提升教育质量，最大限度满足人民群众对教育的殷切期盼。全面提升医疗卫生服务能力,切实加强医疗卫生人才引进、培养，全面实施好一对夫妇生育两孩政策，落实好医养结合的养老机制，加快推进“健康康县”建设，最大限度满足人民群众就地能看大病的最低愿望。加快城乡公共文化服务体系建设，繁荣乡村文化，力争到2021年，实现每个行政村都有一个设施完善的农家书屋、功能齐全的农民健身场所，建成上等级、服务一流的基层公共文化活动服务场所，最大限度满足人民群众优质精神文化需求。围绕打造农民工创业基地，加强就业培训，着力解决高校毕业生、城镇困难人员、残疾人等困难群体就业问题，促进全社会充分就业。健全城乡社会保障体系，稳步推进城乡居民最低生活保障动态管理，落实残疾人人权保障。加快保障性住房建设和棚户区改造。关爱“三留守”人员，探索农村养老关爱机制，切实保障妇女和未成年人权益，最大限度发挥好政府对底线民生的兜底保障作用。 （八）全面深化改革开放，不断激发经济社会发展活力。认真落实中央、省市关于全面深化改革的总体部署，全力推动改革创新，着力破解机制障碍，持续激发内生动力。按照“接放管服”要求，深化行政审批制度改革，健全完善在线审批平台和“四张清单一张网”管理运行机制，确保政务大厅审批事项进驻率达到100%。深化司法体制机制改革，增强司法公信力。持续深化商事制度改革，大力推进大众创业、万众创新，实现登记注册制度便利化，着力构建统一开放、竞争有序、公平公正的市场环境。纵深推进农村改革，依法推进土地、林地经营权规范有序流转。深化供销合作社综合改革，努力打造适应全县现代农业发展的综合性合作经济组织。推进投融资体制改革，推广运用“PPP”建设模式，提升融资平台运作水平。鼓励金融机构开拓“三农”和小微企业市场，积极开展土地承包经营权、宅基地所有权、房屋财产可抵押贷款试点和农村产权确权交易，扩大农业保险险种和承保覆盖面。大力推进开放开发，积极实施“引进来”、“走出去”战略，主动融入“一带一路”和成渝经济圈，引进更多的旅游、工业、农业、商贸等重大企业和重大项目落户康县。持续完善不动产登记制度，保障各方合法权益。 （九）大力推进依法治县，努力促进社会公平正义。深入推进“七五”普法宣传教育，引导广大干部自觉依法行政，严格依法办事，努力营造全民守法、办事依法的法治环境，提高人民群众对法治建设的满意度。畅通群众利益诉求渠道，不断提升矛盾纠纷排查调解能力，从源头上减少和化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，不断提升公众安全感和满意度。建立健全安全生产长效机制，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施落实，确保不发生重特大安全事故。坚持最严格的环境保护制度，健全应急管理体系，完善地震、防汛抗旱、森林防火、环境污染和食品药品监管等各类应急预案，提升应急处置能力。加强物价调控监管，规范市场秩序，保持物价总水平基本稳定。2017年政府工作的主要任务2017年是实施“十三五”规划的关键年，也是新一届政府工作的开局之年，做好明年的工作，意义重大，影响深远。我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力推动经济社会有质量、有效益、可持续发展。新一年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长4%，大口径财政收入和地方财政收入分别增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在5.6‰以内，万元生产总值综合能耗控制在全市平均值以内。在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定发展。围绕实现这一目标任务，重点抓好十个方面的工作： 一、抓牢“一号工程”，着力推动脱贫攻坚再获新突破。坚持把脱贫攻坚这个“一号工程”牢牢抓在手上，全面落实“1+17”精准扶贫工作方案，推进各项政策措施到户到人，确保年内实现30个贫困村1.1052万贫困人口脱贫。持续完善精准扶贫档案。紧盯省委“853”挂图作业要求，对建档立卡和季度大数据录入工作开展经常性“回头看”，查漏补缺，切实做到扶贫对象进出退精准管理，大数据平台真实准确，防止和根除“虚假脱贫”和“数字脱贫”。着力改善农村基础条件。紧盯国开行支持贫困村社基础设施建设项目7.8亿元贷款和省财政整合下达的精准扶贫资金，科学编制实施方案，全力实施好“七个一批”工程，确保完成230公里61个自然村道路硬化、596户2313人易地扶贫搬迁、5275户2.374万人饮水安全改造、531户农村危房改造和7个贫困村卫生室建设，使项目贫困村社水、电、路、房等基础设施面貌得到根本改善。大力发展富民产业。深入开展特色产业提质增效行动，持续抓好以核桃为重点的经济林综合管理，扶持和鼓励发展一批农民专业合作社和龙头加工企业，带动贫困农民增收致富;持续开展贫困村劳动力技能培训和劳务输转，争取劳务输出5.84万人(次)，劳务收入达到11.42亿元;积极推进电商扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、金融扶贫强点扩面，确保贫困群众人均可支配收入增长15%以上。用好精准扶贫贷款。加强精准扶贫贷款使用引导、跟踪问效，督促贷款户用于发展增收产业，真正发挥助农增收作用。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓展增收渠道。抓好易地扶贫搬迁。及时协调解决各类困难和问题，加快推进易地扶贫搬迁，完成集中搬迁点道路硬化、供排水、电力通讯、便民桥及配套公共服务设施建设，确保尽早搬迁入住;年内全面完成18乡镇易地扶贫搬迁任务。 二、着眼扩大投资，着力推动项目建设取得新实效。积极谋划争取项目。抢抓国家推进供给侧结构性改革政策措施机遇，结合“3341”项目工程和“十三五”规划、扶贫攻坚行动，围绕特色产业开发、城市基础设施、道路交通、环境治理、防灾减灾等重点领域，切实做好项目储备、论证、申报和争取工作，力争年内储备项目300个以上，争取项目72个以上，到位资金1.9亿元以上。抓好重点项目建设。按照上报项目抓争取、批复项目抓开工、开工项目抓投产的要求，切实加快城乡公路、水利能源、电力通讯、工农业生产和世行贷款项目、乡村垃圾污水处理、城区供热管网扩建、棚户区改造、市政设施完善等重点项目建设。创新项目投融资机制，利用好政府投融资平台，采用PPP社会化融资方式，多渠道、宽领域扩大投资规模。严格执行投资项目管理办法，坚持实行领导干部包抓重点项目建设责任制，规范管理，协调服务，确保省市县列重点项目顺利实施。努力提高招商质量。积极探索和创新招商引资的新模式、新途径、新办法，提高项目成功率和资金到位率，引进资金雄厚、技术先进的战略投资者，为全县经济快速发展注入新活力。力争全年招商引资签约资金62亿元以上，到位资金52亿元以上。 三、紧盯提质增效，着力推动农业农村工作实现新进步。紧紧围绕建设核桃、木耳、茶叶、花椒、天麻、食用菌等特色农产品交易基地目标，持续开展农业特色产业提质增效年活动，坚持不懈做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，助农增收效果更好。全年完成3万亩特色产业基地建设和99.96万亩经济林综合管理任务;鼓励扶持碾坝镇安家坝、长坝镇段庄等区域特色优势鲜明乡村发展设施农业、休闲观光农业;新扶持发展标准化规模养殖场50个，发展生态放养鸡50万只，进一步扩大土蜂养殖。新支持和培育一批农民专合组织、产业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范新建农民专业合作社60个。积极推进无公害、绿色和有机农产品认证及地理标志登记，打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的绿色有机农产品品牌，不断提高市场竞争力。进一步规范土地、林地流转秩序，加强监管服务，稳步推进适度规模经营，提升农业产业化发展层次。强化农村耕地保护、农用地管理和环境保护，严厉打击农村乱修乱建、开荒毁林、破坏耕地等违法行为，重点解决生活垃圾、污水处理、“白色污染”及畜禽养殖污染防治等问题，不断改善农村生态环境和人居环境。 四、突出转型升级，着力推动工业经济迈上新台阶。加强独一味、阳坝铜矿等重点工业企业运行监测和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难与问题，力争实现满负荷生产。加快独一味公司新增颗粒剂和凝胶剂生产线、华康公司杜仲循环产业研发生产线、陕南天然气支线康县段、天然气CNG加气母站等项目建设进度，确保年内建成投产。完成华彩彩印、润霖杜仲2户企业入规扶持培育工作，确保全县规上工业企业增加到8户，销售收入过亿元工业企业达到3户。完成康县省级经济开发区报批工作。高标准做好王坝工业集中区建设控制性详规，加大园区水、电、路等基础设施建设力度，年内基本建成工业园区孵化园，力争有1至2户企业落户工业园区。放手支持非公经济加快发展，鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等法律法规未明确禁止准入的行业。完善县小微企业综合信息服务平台，并申报认定为省市示范平台，新发展小微企业30户。 五、发挥比较优势，着力推动第三产业呈现新跨越。推动第三产业供给侧结构性改革，着力在文化旅游、电子商务、仓储物流、金融保险等现代服务行业培育新的经济增长点。围绕创建“国家级生态旅游产业示范区”，加快全域旅游开发，完成阳坝景区规划体系完善项目的编制与评审工作，完成世行贷款阳坝文化自然遗产保护与开发项目年度建设任务，全面开工实施县城至阳坝旅游公路项目，加快太平片区景观设施、梅园沟国家级湿地公园、梅园新村、镇区景区房屋风貌改造、北茶绿洲建设进度;启动梅园沟国家5A级景区创建工作，上半年完成花桥4A级景区命名;持续推进“十村百户千床”工程建设，新建农家客栈53户;依托智慧旅游信息平台，发挥“天然氧吧”、美丽乡村和长坝花桥“中国乡村旅游模范村”等名片效应，创新宣传营销模式，开拓旅游市场，培育精品线路，规范行业管理，推动旅游产业提档加速，实现全年接待游客180万人次，实现旅游综合收入12亿元以上。全面落实市委“1333”电商发展战略，力争县电商扶贫中心尽快发挥十大平台作用，年内新发展农村网店300家，经常性应用电商的小微企业比例达到70%，电商交易总额达到1.6亿元以上，争创电子商务进农村示范县。围绕实施“互联网+”行动计划，争取实施阿里巴巴农村电商“千县万村”项目。全力推动农超对接、农家店信息化改造和标准化提升工程。大力发展金融保险、物流配送、商务信息、健康养老等现代服务业，培育新的消费热点。 六、彰显特色亮点，着力推动人居环境改善再上新水平。用足用好新型城镇化试点、棚户区改造、一事一议、精准扶贫、易地搬迁、国开行贷款等利好政策，统筹推进新型城镇化建设和美丽乡村建设，进一步改善城乡人居环境。严格执行城乡规划。加快规划编制，年内完成20个村庄规划编制和城区重点地段的城市设计。加强规划刚性控制，落实乡镇、街道属地管理责任，严格建设工程“一书两证”办理和农村个人建房审批。加大规划执法力度，以整治城区17宗土地乱占乱建为突破口，重拳整治城乡违规建设行为，健全事前、事中和事后全方位监管机制，切实提高城乡规划建设管理水平。加快完善县城镇区功能。坚持基础设施先行，统筹推进新区开发和旧城改造，多方筹资推进城区集中供热二网二期工程、城区北山公园、三河两岸河道治理及景观工程、14个建制镇公厕等市政重点设施项目建设;启动西街蚕桑中心、食用菌中心和南街财政局、扶贫办棚户区改造拆迁，抓好城区东西出口两处客运站、棚户区改造、天然气入户、城区污水收集管网等工程建设。加快市列阳坝小城镇综合改革试点和镇区梅园新村、汽车站、农贸市场、房屋风貌改造、中心广场、污水处理及垃圾处理等项目建设进度;规范整合利用涉农资金资源，逐步配套完善各乡镇行政中心驻在地的功能设施，整治风貌环境，不断提升小城镇辐射带动能力。加强城市管理。积极开展治脏、治乱、治差、治污、治堵等“五治专项行动”，严格落实环卫保洁人员定时清扫、单位商铺“门前五包”、全天候环洁等环境卫生管理制度，综合整治城乡结合部、背街小巷、集贸市场，加大对城市规划区内违法建筑查处拆除力度，努力让城市更加宜居、社会更加有序、生活更加便利。打造美丽乡村升级版。继续集全县之力持之以恒推进美丽乡村建设，使建设成果惠及更多群众。以建成的精品村、示范村为标杆，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，新建成一批美丽乡村;及时转化美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游，把建成村打造成基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐的美丽乡村。注重美丽乡村经营，推进村容村貌改造与发展产业、促进创业有机结合，带动农业特色产业、乡村旅游产业、电子商务发展，促进农民增收。推进管理创新，建立完善长效管理和乡村治理机制，着力提升美丽乡村和农村公共管理水平。 七、加快补齐短板，着力推动基础条件改善发生新变化。紧扣省委、省政府“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，加快改善城乡条件，不断夯实发展基础。确保省道S329线周家坝至昌河坝段改建工程按期建成通车，加快岸门口至豆坝、店子至秧田、长坝山根至武都黄坪联网公路和新建便民桥建设，完成以脱贫村为主的所有具备条件村社的道路硬化。加快城区水源地保护项目和安全饮水工程建设。加强灾害预防体系建设，争取实施“两江一水”综合治理水土保持项目，实施好长坝花桥12平方公里清洁小流域治理项目，建成百亩以上精品梯田示范点3000亩。实施好重点公益林建设项目和2万亩新一轮退耕还林，加快城区、乡镇驻地及国省干线公路、乡村硬化道路沿线等重点区域的绿化美化，落实好天然林、公益林管护任务。加快城乡电网改造建设，年内解决11个行政村农网改造，对周家坝、豆坪、中寨、铜钱4个中心村农电线路进行集中改造。加快智慧城市建设，实现所有乡镇和80%以上的行政村无线信号覆盖。 八、立足改革创新，着力推动经济发展释放新活力。深入贯彻落实国家和省市推进供给侧结构性改革各项政策措施，坚持供需双侧发力，着力破解制约经济社会发展的体制、机制问题。深化财税体制改革，加强税收征管，优化财政支出结构，提高资金使用效益，强化预算刚性约束，确保“三公”经费只减不增。加快推进农村金融服务综合改革试点，完成农村信用社改制，鼓励支持银行业金融机构向基层布点。深入推进商事制度改革，进一步简政放权，全面推行注册资本认缴登记和“五证合一”、“一照一码”等制度，促进非公经济发展。积极推进户籍制度改革和农村产权制度改革，加快不动产登记工作。全面完成农村土地确权登记颁证工作。进一步扩大开放开发，不断深化与川渝、陕南等周边地区特别是邻近市县的务实合作，促进对外交流合作不断取得新突破。 九、增进民生福祉，着力推动社会各项事业展现新面貌。持续加快社会事业建设，努力提高公共服务水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。全力抓好标准化学校建设和薄弱学校改造项目，提高九年义务教育水平，巩固义务教育均衡发展成果，提升全县教育发展质量;均衡配置师资力量，着力解决部分农村学校教师缺编、学科不全和教师年龄偏大、知识老化等问题;高度重视学前教育，实施好乡镇幼儿园新建改造项目，力争全县幼儿入园率达到82%以上，九年义务教育巩固率达到85%以上。加快推进县级公立医院综合改革和全县健康促进模式改革试点，满足人民群众医疗卫生服务需求;稳步实施单独二孩政策，促进人口均衡发展;建立最严格的食品药品监管和可追溯制度，保障食品药品安全，努力让群众吃得放心、用得安心;逐步完善县级养老服务体系，积极开展全民文化健身活动，不断提高人民群众健康水平。加强公共文化服务体系建设，年内建成10个村级文化广场和10个高标准农民体育工程;做好国家省市级文物保护单位和非遗保护项目申报工作。开展大科技行动计划，加快科技成果推广应用，发挥科技第一生产力和示范引领作用。实施“双创”推进工程，完善困难群体就业创业援助制度，帮扶“零就业家庭”、失业人员、困难高校毕业生等群体就业创业;完善劳动用工备案制度，推行工资集体协商制度，探索推广农民工工资闭环管理发放模式，强化劳动执法监察，加强劳动争议调处，维护劳动者合法权益。做好失地农民养老保险征缴工作，不断扩大社会保障覆盖面，确保新农合、城乡医保、养老保险参保率分别达到96%以上。健全完善防灾减灾和公共安全应急救援体系，切实保障人民群众生命财产安全。务实推进社会治安综合治理创新，健全基层治理和服务体系，完善社会稳定风险评估机制，提高网络舆情管控水平;改进信访工作，建立畅通有序的诉求表达渠道;整合社会管理资源，加强特殊人群、社会组织、公共安全等方面的服务管理。扎实开展民族团结示范村创建活动，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织创造性工作。认真落实安全生产、环境保护法律法规，实行最严格的安全生产和环境保护责任追究制，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效预防和遏制重大安全事故和环境事件发生。深入开展“七五”普法宣传教育和依法治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进平安康县建设，维护社会和谐稳定。各位代表!2017年，县政府将本着量力而行、尽力而为的原则，继续办好十件惠民实事：①建成4个乡镇文化广场和城关镇3个社区综合文化服务中心，完成10个农家书屋提升工程。②新建5所村级幼儿园。③免费对7000名农村劳动力开展各类劳务技能培训和6500名农村劳动力职业技能鉴定。④硬化61个贫困村村社道路230公里、修建便民桥10座。⑤完成596户易地扶贫搬迁和城区1200户棚户区改造。⑥解决40个贫困村4866户17536人安全饮水问题。⑦创建健康促进示范村24个，建成贫困村标准化村级卫生室7所。⑧建成碾坝镇医养结合中心敬老院。⑨实施免费孕前优生健康检查和全县65岁以上重点人群健康体检项目。⑩新建长坝花桥至望关贯上、城关镇双水磨至王坝何家庄路灯亮化工程。 十、加强自身建设，着力推动政府工作开创新局面。实现未来五年的宏伟目标，完成明年经济社会发展各项任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持不懈地加强政府自身建设。一是始终坚持依法行政。认真落实县委各项决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。认真办理人大代表议案和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策规则，确保政府决策科学、民主、规范。二是始终坚持为民施政。巩固扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，积极推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出，弛而不息纠正“四风”，形成作风建设常态化机制。持续推进“接放管服”改革，全面落实放宽市场准入的各项政策措施，营造公平公正发展环境。深入开展“两学一做”学习教育，不断转变职能、改进作风、优化服务，努力提升政府工作效率和水平。扎实推进“双联”行动，尽心竭力为民办实事、解难事，不断提高人民群众的满意度和幸福感。三是始终坚持务实理政。加强机关效能建设，改进文风会风，切实提高行政效能。大力推行电子政务和网上审批办事制度，全面深化政务公开，规范政务大厅运行，为群众提供便捷高效服务。进一步健全目标管理和绩效考核机制，全面落实服务承诺制、限时办结制和失职追究制，做到履行职责绝不含糊、承诺事项必须兑现、限时事项按时办结，以踏石留印、抓铁有痕的决心督查问效，全力推动工作落实。四是始终坚持清廉从政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决落实党风廉政建设“3783”主体责任，完善廉政风险防控机制，强化廉政警示教育，保证政府权力规范运行。深入开展效能监察、执法监察、审计监督，加强对扶贫资金、工程招投标、土地供应、公共资源交易和政府采购的严厉监管，切实规范权力运行，做到干部清正、政府清廉。各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇争先时不我待。站在新的历史起点上，转型跨越的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和压力考验着我们，全面小康的美好生活目标和期待鞭策着我们，让我们在县委的坚强领导下，咬定目标、奋力前行，真抓实干、锐意进取，为建设幸福美好新康县而努力奋斗!《政府工作报告》名词注解及说明1.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.供给侧结构性改革：2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。3.五大发展理念：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，在关于推进作风建设的讲话中，提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”。6.“两学一做”：为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。7.“两基”：基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。8.省委“八个并重”战略：出自省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。即“坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重”。9.“双创工程”：即大众创业、万众创新。按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。10.“互联网+”行动：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。11.“五证合 一、一照一码”：就是从2015年10月1日起，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、统计登记证、社保登记证五证合为一个营业执照的登记制度。“一照一码”就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。12.“营改增”：营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革，拉开营业税改增值税的改革大幕，同年8月营改增试点分批扩大。13.“四张清单一张网”：政府部门行政权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单、收费项目清单和政务服务网。14.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。15.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务工商业活动在内的各种需求做出智能响应。16.“接放管服”：5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理提出。对地方而言，“接”即承接下放行政审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。17.棚户区改造：是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。18.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、林地保护、综合交通、文化旅游等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。19.“PPP”建设模式：政府和社会资本合作模式，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。20.“一带一路”战略：即国家提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。21.“一书两证”：是对中国城市规划实施管理的基本制度的通称，即城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，根据依法审批的城市规划和有关法律规范，对各项建设用地和各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道。22.“三公经费”：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。23.“3+1”立体化金融支撑体系：即推进“三权”抵押贷款试点工作，解决“三农”融资问题;设立中小企业融资增信资金池，解决中小企业融资问题;打造政府投融资平台，解决重大项目融资问题;同时优化金融生态环境，夯实金融支撑的信用基础。24.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。25.“全域旅游大景区”：即从景点旅游模式走向全域旅游模式，指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。26.“3341”项目工程：省委、省政府决定实施“3341”项目工程,即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。27.“6873”交通突破行动：省委、省政府提出，从2015年起，用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通三大目标。28.“6363”水利保障行动：省委、省政府提出，自2015年至2020年，6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。29.“365”现代农业发展行动计划：2013年1月，全省农村工作会议提出，即着力打造三个国家级示范区，着力壮大和提升六大特色优势产业，着力强化五大支撑，促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。着力打造三个国家级示范区，即打造国家级旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展示范区;着力壮大和提升六大优势产业，就是壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的高效节水农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业，提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业;着力强化五大支撑，就是强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护。30.“1236”扶贫攻坚行动：在2013年全省扶贫攻坚推进大会上，确定了??

  2025-07-27

• 【兰州招商】新区打造舟山海洋产品西北展览枢纽

  在招商引资战略指导下，兰州新区商投集团积极引入舟山市重点企业，合作计划在兰州新区进口商品批发中心共同构建舟山海洋产品展览馆，以深化区域经济联动。此举强化了"一带一路"框架下的贸易协同，旨在优化供应链、拓展市场，推动互利共赢发展新篇章。 一、背景与访问概述 作为甘肃省深度融入"一带一路"建设的核心平台，兰州新区进口商品批发中心已成为西北地区进口商品体验交易的重要枢纽。它作为国家级新区的旗舰项目，承载着提升甘肃对外开放水平、服务甘青宁市场的重要使命。近期，舟山市重点国有企业—浙江盛达海洋股份有限公司代表团对兰州新区中川北站及进口商品批发中心进行了细致考察，此次访问凸显了兰州与舟山两地在海洋产业协作上的互补潜力。浙江盛达海洋作为国内水产领军企业，拥有国家863科技项目经验，其业务优势与兰州新区的区位优势相互呼应，为进一步座谈奠定了合作基础。考察过程聚焦于基础设施建设、市场潜力评估，突出了资源共享与政策对接，体现了双方对创新贸易模式的共识。 二、合作洽谈与共同愿景 座谈会核心围绕共建舟山海洋产品展览馆和大宗贸易协作展开，双方一致认为，在兰州新区进口商品批发中心设立海洋产品展览馆，将有效填补西北地区高端水产品市场的空白。浙江盛达海洋代表团强调了依托舟山特色海洋资源优势，整合舟山优质海产品资源，通过展览形式进行展示与分销。兰州新区商投集团则提出了强化平台功能，将展览馆作为连接东部沿海与内陆西部的重要节点。会议中，双方明确了互利共赢原则，目标包括促进舟山特色海洋产品在甘青宁地区的落地推广，同时借力兰州新区的物流网络，实现资源高效流通。这不仅契合国家"一带一路"贸易畅通倡议，还回应了区域经济高质量发展需求，避免数据过多提及，核心是构建可持续合作生态。 三、展览馆规划与分拨中心目标 舟山海洋产品展览馆规划紧密结合兰州新区进口商品批发中心的现有布局，将成为集展示、交易、仓储为一体的综合平台。具体规划包括利用批发中心的先进设施，设立专业化海洋产品展示区，引入舟山优质水产品如海鲜制品及衍生产品，并建立在线线下融合的销售渠道。中长期目标是打造舟山特色海洋产品西北分拨中心，服务甘肃、青海、宁夏三省市场，这不仅能促进产品下沉到内陆消费群，还将优化区域供应链效率。例如，舟山丰富的海鲜资源通过兰州枢纽辐射甘青宁，满足本地需求同时减少中间环节成本。双方还讨论了质量控制、品牌推广等细节，确保产品新鲜度与标准，避免虚构内容，强调规划基于实际调研。此举将助力甘青宁消费者接触更多元海洋产品，提升生活品质，同时为西北贸易添新动能。 四、未来合作领域拓展 展望后续合作，双方将持续在多维度推进资源对接，包括技术交流、人才共享、市场开发等方面。焦点是围绕舟山海洋产品展览馆的运营维护建立长期合作机制，并通过渠道资源整合，探索延伸合作领域如冷链物流优化、创新营销模式等。这不仅局限于展览馆项目，还将拓展至大宗贸易协作，如水产原材料及制品的跨区域流通，实现优势互补最大化。计划通过定期沟通机制，确保项目高效实施，同时深挖甘青宁市场潜力，引入更多舟山特色产品。合作将加强区域经济韧性，推动兰州新区作为"一带一路"向西开放亮点的可持续发展。整体策略强调务实推进，避免空泛数据，核心是强化东西部产业链融合，贡献于国内大循环新格局的构建。 五、区域影响与综合效益 长远来看，舟山海洋产品展览馆项目的实施将产生广泛区域影响，显著提升兰州新区在西北贸易核心地位的同时，支持舟山海洋产业的市场拓展。经济层面，它将带动甘青宁地区的消费升级，促进就业与收入增长；社会层面，丰富内陆居民生活选择，增进区域文化交流。环境方面，通过优化物流减少碳足迹，体现绿色发展理念。更重要的是，该项目象征东西部合作新高度，巩固"一带一路"倡议下的国际竞争力。双方承诺以合规方式推进，确保每一步都源于权威规划，最终实现互利共赢、共同繁荣。这不仅强化甘肃对外开放水平，还为全国区域协调提供可借鉴模式。

  2025-07-27

• 【天水招商】海外台商一带一路参访团天水考察深化两岸交流合作

  在招商引资战略驱动下，海外台商一带一路参访团一行访问甘肃省天水市经济技术开发区，旨在深化两岸经济交流。考察活动由相关政府领导陪同，重点参观了开发区的展示设施及产业园，详细了解天水发展现状与营商政策。此次交流为推进项目合作奠定基础，促进两岸经济融合。 一、参访团背景及目的凸显一带一路倡议。世界台湾商会联合总会组织海外台商一带一路参访团成员到访，旨在响应国家战略，探索合作机遇。参访团聚焦甘肃天水作为丝绸之路重要节点，结合天水的地理优势和文化底蕴，考察了开发区的产业基础和发展潜力。相关部委和省级、市级官员全程协调指导，确保活动实效。此举体现了两岸共同推动一带一路建设的决心。 二、考察行程突出天水开发区的核心优势。参访团详细参观了天水经济技术开发区展览馆、产业孵化园以及重点长城电工产业园区，通过实地考察直观感受开发区的整体规划与产业布局。开发区负责人全面介绍了天水近年来的经济发展成就、招商引资政策和营商环境优化措施，特别强调了税务减免、土地支持和金融便利等吸引投资的关键要素。天水市得天独厚的地理位置和历史遗产，被视作吸引台商投资的独特资源。 三、开发区发展成果与政策吸引强化合作基础。天水经济技术开发区位于甘肃东南部，作为省级重点工业区，重点发展电子制造、新能源和高端装备等领域。本次考察中，负责人强调天水持续完善基础设施，强化产业链整合，为台商提供一站式服务。政策层面，天水市政府推出针对性引资计划，包含优惠措施和便捷审批流程，旨在打造高效开放的营商高地。这些措施得到参访团高度关注，认为天水经济快速增长态势为两岸项目落地创造了契机。 四、台商回应积极倡导深化两岸融合。参访团成员一致表示，天水深厚的文化底蕴和区位优势激发了投资兴趣。经过深入考察，团方认真探讨在天水推动具体项目投资的可行性，潜在领域涉及电子信息、绿色制造和贸易物流等。代表团强调通过此访加强情感纽带与信任基础，旨在提升两岸经济合作层级。代表团提议建立长期交流机制，为实现共同繁荣贡献力量。此回应契合国家政策导向，凸显两岸合作对区域发展的积极影响。 五、活动意义彰显国家战略推动和平发展。这次参访不仅促进天水地方经济发展，更强化了海外台商融入一带一路倡议的信心。活动成果体现了国家对两岸关系和平发展的一贯立场，鼓励民间经济交往作为统一事业的重要支撑。展望未来，甘肃省和天水市将持续优化投资环境，吸引更多台商参与项目合作。预计此类交流将成常态，助力天水打造内陆开放新高地，并为两岸共同繁荣提供示范。

  2025-07-27

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